鋪路全國價改
作為全國第一個公布天然氣管理辦法的省份，湖北的天然氣價改備受關(guān)注的除了投資收益率外;更在于提出的改革思路：并軌居民用氣和非居民用氣價格、監(jiān)管地方輸氣和配氣價格。
除此之外，湖北還明確了天然氣銷售價格與門站價格聯(lián)動機(jī)制，以及價格聯(lián)動的計算公式。
湖北將天然氣銷售價格分為按旺季、淡季和平季三個浮動周期，其中旺季為每年12月至次年3月，淡季為每年6月至9月，平季為每年4月、5月、10月和11月。在這三個浮動周期，天然氣銷售價格可以根據(jù)門站價格變動情況進(jìn)行調(diào)整，不同周期實行不同價格。
這對于中國天然氣銷售價格也將是個巨大變革，醞釀多年的天然氣差別性氣價將“破冰”。
現(xiàn)行居民和非居民用氣不論在不同季節(jié)、不同用氣時段都實行的是同一價格，但實際上，在每天的時間段、不同季節(jié)，天然氣的使用量都極大城差異，需要市燃?xì)馄髽I(yè)的調(diào)峰、應(yīng)急。在美國等部分國家實行峰谷氣價，不同時間段使用天然氣使用價格也不同。
天然氣分析師劉廣彬告訴記者，例如在北京，天然氣使用量峰谷差在12倍以上，并呈現(xiàn)出不斷加大的局勢。一些城市的儲氣設(shè)施建設(shè)較為滯后，在用氣高峰期，就容易出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。
劉廣彬認(rèn)為，湖北將天然氣價格分為旺季、淡季和平季，這種“一季一價”的方式也有利于提升下游企業(yè)完善儲氣設(shè)施的積極性。實施差別氣價，這也是未來全國天然氣銷售定價將參考的模式。
值得關(guān)注的是，近期福建也發(fā)布了完善天然氣銷售價格的通知，明確自3月1日，按照城市燃?xì)夤竞陀脩艄餐袚?dān)消化上游購氣成本上漲的原則，及時聯(lián)動調(diào)整天然氣銷售價格。當(dāng)門站銷售價格上調(diào)時，城市燃?xì)夤鞠坏?0%，終端用戶承擔(dān)不超過80%;當(dāng)門站銷售價格下調(diào)時，全額向終端用戶傳導(dǎo)。
近期有消息稱，由國家能源局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》有望很快公布。其中，湖北和福建都是天然氣改革的先試先行省份。
天然氣價改被稱為中國資源價格改革的“最難啃的骨頭”，近年來借著全球能源價格下跌的“東風(fēng)”，進(jìn)展加快。截至2016年底，在放開了儲氣庫價格、化肥價格之后，國內(nèi)僅剩城市燃?xì)夂褪【W(wǎng)供應(yīng)的30%非居民氣量，以及17%的居民氣量未完全放開。
2015年4月，非居民用氣價格實現(xiàn)并軌。同年11月，國家發(fā)改委將非居民用氣價格由最高門站價格改為基準(zhǔn)門站價格管理，供需雙方可協(xié)商價格。
2016年11月，中石油自主對華北、西北地的非居民用氣價格提 2016年11月，中石油自主對華北、西北地的非居民用氣價格提高了10%~15%，這是首次企業(yè)自主調(diào)價，改變了以往政府定價的模式。
2016年下半年來，關(guān)于天然氣管道輸配價格管理辦法、儲氣設(shè)施價格政策、化肥用氣價格放開等政策密集發(fā)布，為天然氣市場改革鋪路。
截至2016年底，在放開了儲氣庫價格、化肥價格之后，國內(nèi)僅剩城市燃?xì)夂褪【W(wǎng)供應(yīng)的30%非居民氣量，以及17%的居民氣量未完全放開。
劉廣彬告訴記者，按照此前國家發(fā)改委對于天然氣的價改路徑：“理順價格—增加價格彈性—放開價格”，現(xiàn)在已經(jīng)走到了第二步，企業(yè)和地方的彈性都有所增加。這也將為“十三五”末，實現(xiàn)居民用氣和非居民用氣價格的全面市場化摸索出更多的經(jīng)驗。
