3 河南省天然氣市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測(cè)
未來(lái)河南省天然氣市場(chǎng)發(fā)展主要受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、天然氣與替代能源的比價(jià)關(guān)系、政策的落實(shí)程度等方面的影響，下文采用類(lèi)比法預(yù)測(cè)“十三五”期間河南省天然氣市場(chǎng)需求。
3.1 居民需求
目前河南省氣化居民人口1990萬(wàn)人，近5年以來(lái)氣化人口年均增長(zhǎng)約200萬(wàn)人，按2015年河南省城鎮(zhèn)總?cè)丝跍y(cè)算，全省氣化率達(dá)到45%，該氣化水平自2004年西氣東輸投產(chǎn)以來(lái)，處于較快水平。
隨著居民生活質(zhì)量的改善，在“十三五”期間城鎮(zhèn)化水平仍將保持快速增長(zhǎng)，氣化人口也隨之增加，用氣量將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2020年，根據(jù)省內(nèi)規(guī)劃，河南省常住人口按9730萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率56%、城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到55%測(cè)算，居民用氣量將達(dá)15億立方米。
3.2 公福需求
一般公福用戶用氣量主要與地域的特點(diǎn)、人口經(jīng)濟(jì)水平關(guān)系較大，根據(jù)全國(guó)其他同類(lèi)省份的用氣現(xiàn)狀，一般非旅游性地區(qū)和特大型城市公福用氣占居民用氣的40%左右。借鑒此水平，根據(jù)河南省近年來(lái)的發(fā)展情況，取公福用氣是居民用氣量的43%～45%，預(yù)測(cè)未來(lái)河南省公福用氣需求量見(jiàn)表5。
3.3 采暖需求
按地域劃分，河南省屬于我國(guó)采暖區(qū)域，且省內(nèi)采暖方式主要是煤炭鍋爐采暖和燃?xì)獗趻鞝t采暖，90%是煤炭鍋爐。2015年河南省天然氣采暖面積約6000多萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)低于北京、河北、山東等省份。隨著“藍(lán)天工程方案”的加快實(shí)施，煤炭嚴(yán)控政策的進(jìn)一步落實(shí)，燃?xì)獠膳母脑彀l(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
借鑒同類(lèi)城市人口氣化水平、區(qū)域采暖規(guī)模、區(qū)域的發(fā)展條件，并結(jié)合河南省的整體發(fā)展水平，考慮政策的強(qiáng)制實(shí)施效果，預(yù)計(jì)2020年河南省可實(shí)現(xiàn)燃?xì)獠膳略雒娣e1.4億平方米，采暖用氣需求量可達(dá)10億立方米。
3.4 車(chē)用需求
河南省車(chē)用天然氣發(fā)展較早，最早以CNG汽車(chē)發(fā)展為主，之后隨著油價(jià)的上漲LNG車(chē)用也得到快速的發(fā)展。2015年河南省的天然氣汽車(chē)保有量是9.4萬(wàn)輛，年發(fā)展1萬(wàn)輛左右。隨著天然氣價(jià)格的下調(diào)，天然氣和成品油比價(jià)關(guān)系的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，以及省內(nèi)環(huán)保政策的大力推動(dòng)，天然氣車(chē)用數(shù)量將持續(xù)增加。
未來(lái)幾年，河南省天然氣車(chē)用仍將快速發(fā)展，按城市CNG出租車(chē)氣化率達(dá)到70%、CNG公交車(chē)氣化率達(dá)到50%、LNG大型車(chē)輛10%的置換率，預(yù)計(jì)2020年車(chē)用天然氣量達(dá)到12億立方米，2025年達(dá)到20億立方米。
3.5 發(fā)電需求
河南省發(fā)電用氣規(guī)模較小，但天然氣發(fā)電對(duì)電源燃料的結(jié)構(gòu)調(diào)整有著促進(jìn)作用，而且對(duì)迎峰度夏時(shí)期調(diào)峰亦有一定的優(yōu)勢(shì)。重要的是天然氣發(fā)電項(xiàng)目的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源的利用，既能供電也能供熱，利用效率相對(duì)較高，能夠大力削減和替代煤炭用量，符合河南省環(huán)保政策的要求，河南省天然氣發(fā)電具備較大潛力。
以省內(nèi)的天然氣發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃情況以及天然氣在電源結(jié)構(gòu)中的合理比例作為預(yù)測(cè)基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)2020年全省天然氣發(fā)電可實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模，河南省發(fā)電用氣需求為14億～22億立方米。
3.6 工業(yè)需求
工業(yè)燃料中煤炭的替代是解決污染排放的關(guān)鍵。近年來(lái)在河南省工業(yè)中，天然氣的消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的2%左右，而煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的90%以上。如果“藍(lán)天工程”中提到的建成區(qū)要求的煤炭鍋爐、“油改氣”的改造目標(biāo)能夠達(dá)到，河南省工業(yè)用氣規(guī)模將大幅提升。
考慮影響因素、經(jīng)濟(jì)性以及政策的相關(guān)要求，以政策提出的地市為主要改造點(diǎn)，按替代工業(yè)能源消費(fèi)的8%～10%作為預(yù)測(cè)基礎(chǔ)(此水平基本匹配我國(guó)天然氣在工業(yè)燃料結(jié)構(gòu)中的平均水平)，預(yù)計(jì)2020年河南省工業(yè)燃料需求天然氣60億～75億立方米。
3.7 小結(jié)
在河南省天然氣利用需求的7個(gè)領(lǐng)域中，2015-2025年增速最快的是工業(yè)燃料，其次是城市燃?xì)狻Ｊ芄?yīng)價(jià)格、化工產(chǎn)品市場(chǎng)和政策的限制，天然氣化工用氣量增長(zhǎng)的可能性較小，基本維持在2.4億立方米。2020年河南省天然氣市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)為120億～143億立方米，2015-2020年年均增長(zhǎng)率為16.7%，保持較快的增長(zhǎng)速度。
4 促進(jìn)河南省天然氣市場(chǎng)發(fā)展的合理化建議
4.1 深入落實(shí)大氣環(huán)境污染防治政策，合理制定發(fā)展目標(biāo)
大氣環(huán)境污染防治政策和“藍(lán)天工程”的深入實(shí)施將提高河南省天然氣市場(chǎng)需求。禁燒區(qū)的劃定可提高天然氣在工業(yè)燃料和采暖中的占比，“油改氣”的實(shí)施將推動(dòng)天然氣汽車(chē)的快速發(fā)展，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目的鼓勵(lì)有助于推動(dòng)燃?xì)怆姀S的發(fā)展。未來(lái)河南省天然氣市場(chǎng)發(fā)展的主要方向是工業(yè)燃料和城市燃?xì)猓?020年工業(yè)燃料用天然氣消費(fèi)量若要達(dá)到60億～75億立方米，必須對(duì)禁燒區(qū)燃煤用戶強(qiáng)制改造，至少降低煤炭消耗量1000萬(wàn)噸標(biāo)煤，尤其在鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘等煤炭消耗的主要地市嚴(yán)格執(zhí)行。
為實(shí)現(xiàn)天然氣在河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)合理制定天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略目標(biāo)及在主要利用行業(yè)的目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，天然氣消費(fèi)量占河南省能源消費(fèi)總量的10%以上，城鎮(zhèn)氣化人口達(dá)到2990萬(wàn)人，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到55%，燃?xì)怆姀S裝機(jī)占全省總裝機(jī)量的5%，燃?xì)獍l(fā)電量占全省發(fā)電總量的4%以上，天然氣在全省工業(yè)燃料中的占比達(dá)到6%。2025年天然氣占能源消費(fèi)總量的12%以上，城鎮(zhèn)氣化人口達(dá)到3800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到65%，燃?xì)怆姀S裝機(jī)占全省總裝機(jī)量的9%，燃?xì)獍l(fā)電量占全省發(fā)電總量的8%以上，天然氣在全省工業(yè)燃料中的占比達(dá)到10%。
4.2 選擇合理的天然氣市場(chǎng)切入點(diǎn)
根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，河南省天然氣市?chǎng)需求增量主要來(lái)自于工業(yè)、發(fā)電和采暖。其中采暖用氣主要通過(guò)政策推動(dòng)對(duì)城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐的改造帶動(dòng);工業(yè)和發(fā)電的煤炭消費(fèi)量占全省煤炭消費(fèi)總量的95%，改造和替代的潛力巨大。因此，河南省天然氣市場(chǎng)發(fā)展的主要切入點(diǎn)是工業(yè)燃料和發(fā)電領(lǐng)域。
根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，2014年河南省制造業(yè)用煤占工業(yè)用煤量的74%，主要集中在造紙、石油加工、化學(xué)制品、塑料制品、非金屬礦物、金屬冶煉等行業(yè)。河南省的工業(yè)燃料領(lǐng)域除了城市小工業(yè)要快速發(fā)展外，天然氣置換煤炭應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以上幾個(gè)行業(yè)進(jìn)行切入，并開(kāi)展天然氣置換煤炭的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性研究，確保河南省天然氣作為工業(yè)燃料能夠快速發(fā)展。
河南省發(fā)電發(fā)展的整體思路應(yīng)為燃煤機(jī)組為主、燃?xì)鈾C(jī)組為輔、新能源發(fā)電作為補(bǔ)充。燃?xì)怆姀S在河南省的發(fā)展途徑為：1)大型機(jī)組以燃煤為主，小型機(jī)組以燃?xì)鉃橹?，由于小型燃煤機(jī)組使用清潔化設(shè)施不具備經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)對(duì)全省20萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組進(jìn)行燃?xì)馓娲?，可以減少污染物排放;2)替代城區(qū)內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分郊區(qū)燃煤電廠已被城鎮(zhèn)環(huán)繞，污染物的排放嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活，對(duì)此類(lèi)燃煤電廠的燃?xì)馓娲梢詼p少污染物排放，提高周邊居民生活質(zhì)量;3)在燃煤供熱供汽集中區(qū)建設(shè)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，替代原有燃煤鍋爐;4)在各類(lèi)工業(yè)設(shè)施、商業(yè)綜合體和數(shù)據(jù)中心建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，提高能源綜合利用效率和周邊用能的便利性。
4.3 降低天然氣供應(yīng)成本，促使終端價(jià)格逐步合理化
天然氣價(jià)格是終端用戶最關(guān)心的事情，由于天然氣終端用戶的多元化，天然氣價(jià)格波動(dòng)對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)生不同影響。為實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)健康快速發(fā)展，應(yīng)設(shè)法降低供應(yīng)成本，促使終端用氣價(jià)格合理化。
河南省可以通過(guò)以下途徑降低天然氣供應(yīng)成本：1)統(tǒng)籌全省天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有效避免省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用率，減少中間投資;2)統(tǒng)籌全省天然氣資源調(diào)配，有效避免長(zhǎng)運(yùn)距管道輸送短運(yùn)距管道閑置的現(xiàn)象，減少資源輸送距離;3)重新核準(zhǔn)省內(nèi)管道管輸費(fèi)，制定合理的管輸費(fèi)和城市配氣費(fèi)，降低用戶中游管輸成本。
為促使終端價(jià)格合理化，建議：1)根據(jù)終端用戶價(jià)格承受能力制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，其中居民用戶用氣量小，價(jià)格承受能力高，應(yīng)成為價(jià)格最高的終端用戶;2)建立燃?xì)怆姀S天然氣供應(yīng)價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)是決定燃?xì)怆姀S燃料價(jià)格承受能力的主要因素，建立合理化的氣電比價(jià)關(guān)系，保障燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)性;3)采用量大優(yōu)惠措施，對(duì)超過(guò)一定使用量的大型天然氣用戶給予價(jià)格優(yōu)惠，提高用戶利用天然氣的積極性;4)在工業(yè)燃料領(lǐng)域，不同行業(yè)(冶金、玻璃、陶瓷、鋼鐵等)的燃料價(jià)格承受能力除了受可替代能源價(jià)格影響外，主要受到工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的影響，因此天然氣作為工業(yè)燃料的價(jià)格應(yīng)根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)在合理范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整;5)制定天然氣供應(yīng)的峰谷氣價(jià)，保障調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，提高河南省天然氣市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定性。
4.4 實(shí)現(xiàn)天然氣管道鎮(zhèn)鎮(zhèn)通
截至2015年底，河南省除南陽(yáng)、周口、商丘的部分縣級(jí)單位沒(méi)有管道氣外，其他地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣通。隨著天然氣市場(chǎng)利用區(qū)域的不斷擴(kuò)張，天然氣管道鎮(zhèn)鎮(zhèn)通已成為必然趨勢(shì)。
建議：1)優(yōu)先在管道相對(duì)密集的豫北地區(qū)實(shí)施，管道密集的地區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，方便對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供應(yīng);2)優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的鄭州、洛陽(yáng)等地區(qū)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)對(duì)使用天然氣具有較高的價(jià)格承受能力，對(duì)天然氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用起到示范作用;3)省內(nèi)縣縣通管道在經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)要留有分輸功能的閥室，以便后期進(jìn)行分輸;4)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和政策支持，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣家庭用戶使用的燃?xì)庠?、壁掛爐進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，降低天然氣用戶的使用成本，實(shí)現(xiàn)天然氣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣。
