5月23日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價上網(wǎng)示范工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地于6月30日前申報(bào)風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著風(fēng)電將在可再生能源平價上網(wǎng)推進(jìn)過程中先行一步。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項(xiàng)目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
根據(jù)《通知》，各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等主體將結(jié)合各地區(qū)風(fēng)能資源條件和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用條件，組織各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申報(bào)風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目，遴選1-2個項(xiàng)目于6月30日前報(bào)備國家能源局。
《通知》明確，示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門確定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限定示范項(xiàng)目的規(guī)模，風(fēng)電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。項(xiàng)目建成后要及時與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，確保風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電等。
“多個能源規(guī)劃文件都提出，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，現(xiàn)在推進(jìn)的示范工作就是為了2020年風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)做準(zhǔn)備。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎接受上證報(bào)記者采訪時表示，預(yù)計(jì)示范項(xiàng)目在不限電情況下、滿足至少2800小時的利用小時數(shù)的情況下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)與煤電平價競爭。今后隨著技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)目標(biāo)的平均利用小時數(shù)有望逐年下降，應(yīng)該能在2020年實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。
不僅是風(fēng)電，光伏電價同樣被要求在2020年可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。光伏業(yè)內(nèi)人士此前在接受記者采訪時樂觀預(yù)計(jì)，隨著光伏行業(yè)發(fā)電的快速下降，風(fēng)電、光伏同價有望在2018年實(shí)現(xiàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)光伏與煤電同價。
彭澎稱，近日，國家能源局綜合司對外征求《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》的意見，新一輪光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃方案將要申報(bào)。從去年多地光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果來看，中標(biāo)價維持在較低水平，已很接近平價上網(wǎng)了，預(yù)計(jì)新一輪競標(biāo)還將維持在比較低的價格，繼續(xù)向光伏平價上網(wǎng)目標(biāo)靠攏。
“雖然說風(fēng)電、光伏未來可以和煤電站在同一起跑線，實(shí)際上仍缺少一些公平。”彭澎說，因?yàn)槟壳懊弘姯h(huán)境成本基本由全社會共同分擔(dān)，風(fēng)電、光伏發(fā)電額外的環(huán)境收益如何體現(xiàn)仍是一個問題。
今年2月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局下發(fā)通知，將在全國范圍內(nèi)試行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度，以期促進(jìn)清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)。自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
據(jù)悉，目前相關(guān)方面已對商業(yè)電力用戶開展了參與購買綠電的調(diào)查，得到了不少企業(yè)的積極回應(yīng)。這對于我國推動能源轉(zhuǎn)型，大幅提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重是一個好消息。
