近日,自治區(qū)發(fā)展改革委在南寧舉行《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃(2016-2020)》《廣西物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》《廣西能源發(fā)展"十三五"規(guī)劃(2016-2020)》頒布實施新聞發(fā)布會。自治區(qū)能源局副局長黃祖橋就社會公眾廣泛關(guān)注的我區(qū)"十三五"時期能源發(fā)展問題,回答了記者提問。
問:"十三五"期間電源供電結(jié)構(gòu)發(fā)展重點是什么?
答:"十三五"期間,我區(qū)電源建設(shè)堅持優(yōu)化存量和做優(yōu)增量,大力發(fā)展非化石能源,科學(xué)有序開發(fā)化石能源,到2020年,電源裝機容量達(dá)到4700萬千瓦,非水可再生能源裝機容量500萬千瓦左右。
一是安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。加強核電廠址資源規(guī)劃和保護(hù),強化核電運行安全管理,提高應(yīng)急處置能力,普及核電安全基本知識。"十三五"時期,新增核電裝機規(guī)模108.6萬千瓦。
二是深度開發(fā)水電。深度開發(fā)利用紅水河、郁江和柳江等干流水電資源,力爭對珠江流域水資源綜合利用以及區(qū)域電力供應(yīng)發(fā)揮更大的作用。 "十三五"時期,新增水電裝機規(guī)模80萬千瓦左右。
三是優(yōu)化提升發(fā)展煤電。新建機組嚴(yán)格執(zhí)行能效和環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)60萬千瓦及以上超超臨界機組建設(shè),推進(jìn)企業(yè)自備電廠火電機組節(jié)能技術(shù)改造。"十三五"時期,新增煤電裝機規(guī)模580萬千瓦左右。
四是發(fā)展可再生能源。重點推進(jìn)風(fēng)力資源富集、消納條件好的地區(qū)風(fēng)電開發(fā)。鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電,因地制宜發(fā)展垃圾發(fā)電和秸稈、林業(yè)剩余物直燃發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電項目。探索地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用。完善保障可再生能源并網(wǎng)運行的體制政策環(huán)境。積極探索多種新能源聯(lián)合利用模式。"十三五"時期,可再生能源裝機規(guī)模新增425萬千瓦左右。
五是積極發(fā)展天然氣分布式能源。在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)和旅游度假區(qū)等冷熱負(fù)荷需求較大的區(qū)域, "統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以熱定電、適度規(guī)模"的原則,積極推進(jìn)天然氣分布式能源項目建設(shè),擴大冷熱電聯(lián)產(chǎn)集中供能規(guī)模。"十三五"時期,新增天然氣分布式能源裝機規(guī)模30萬千瓦。
問:關(guān)于激發(fā)我區(qū)能源市場活力,有什么考慮?
答:"十三五"期間, 我區(qū)能源發(fā)展主要以市場化改革為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步深化電力、油氣體制改革,著力解決我區(qū)電力、油氣體制運行過程中的突出矛盾和深層次問題,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。因此,激發(fā)我區(qū)能源市場活力主要從以下幾方面考慮:
一是加快推進(jìn)電力體制改革。積極推進(jìn)電價改革、完善電力直接交易機制、穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革、穩(wěn)妥推進(jìn)地方電網(wǎng)改革。
積極推進(jìn)電價改革就是要理順電價傳導(dǎo)機制,加強銷售電價和購電成本聯(lián)動,建立公平公正、傳導(dǎo)有序、能夠反映電力實際成本的電價形成機制。
完善電力直接交易機制就是要規(guī)范電力市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、配售電企業(yè)、地方電網(wǎng)等市場主體直接交易機制。
穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革就是要逐步向市場放開增量配電投資業(yè)務(wù),完善售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入機制,加快培育多元配售電主體,鼓勵社會資本參與配售電市場投資。
穩(wěn)妥推進(jìn)地方電網(wǎng)改革就是要按照市場化原則,統(tǒng)籌主電網(wǎng)和地方電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動地方電網(wǎng)企業(yè)廠網(wǎng)分開、主輔分開,構(gòu)建全區(qū)相對統(tǒng)一的輸電網(wǎng)。
二是積極推進(jìn)油氣體制改革。推進(jìn)石油天然氣管道網(wǎng)運分開、放開天然氣競爭性環(huán)節(jié)政府定價、促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競爭、加強油氣安全保護(hù)和監(jiān)管體系建設(shè)。
推進(jìn)石油天然氣管道網(wǎng)運分開就是要打破我區(qū)油氣管道投資運營主體單一、市場主體難以公平接入的格局,實現(xiàn)市場化配置資源。有序推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立運營,支持非戰(zhàn)略性、非干線管道投資主體多元化。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平接入機制,探索基礎(chǔ)設(shè)施投融資新機制和運營新模式,鼓勵組建混合所有制企業(yè)開展天然氣管道項目建設(shè)運營。
放開天然氣競爭性環(huán)節(jié)政府定價就是要推動形成主要由市場決定價格的機制,發(fā)揮價格調(diào)節(jié)供需、鼓勵競爭、節(jié)能減排、提高能效的作用。
促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競爭就是要完善特許經(jīng)營管理辦法,推動天然氣管網(wǎng)輸配分離、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的配售分離、基礎(chǔ)設(shè)施公平準(zhǔn)入,創(chuàng)造由終端用戶自由選擇供應(yīng)商的市場條件。
加強油氣安全保護(hù)和監(jiān)管體系建設(shè)就是要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)督管理制度,依法加強對油氣開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和利用的全過程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,從源頭上防范安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。
