新修訂的《河南省節(jié)約能源條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過，將于2018年5月1日起施行。4月28日，《條例》貫徹實施新聞發(fā)布會在省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹了新《條例》的修訂情況和主要內(nèi)容。
《條例》共六章四十八條，主要規(guī)定了條例的適用范圍、節(jié)能管理和服務(wù)、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施、法律責任等。
集中供熱建筑實行供熱分戶計量、按用量收費
實行供熱分戶計量是這次修訂《條例》時廣大人民群眾非常關(guān)注的問題。在《條例》第二十一條中規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，對集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建建筑實施分戶計量，對既有建筑有條件實施供熱分戶計量改造的，應(yīng)當在五年之內(nèi)改造完畢。具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照分戶計量的用熱量收費。”
鼓勵開發(fā)利用新能源、可再生能源
新能源、可再生能源的開發(fā)和利用對于緩解能源供需矛盾、減少污染物排放、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義?！稐l例》在總則中規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵、支持開發(fā)和利用太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源、可再生能源”。在交通、建筑等方面，《條例》規(guī)定：“公共交通行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采購、使用節(jié)能和新能源交通工具”“鼓勵公眾使用非機動、節(jié)能環(huán)保和新能源動力交通工具”“推廣綠色建筑材料，支持新建建筑優(yōu)先采用綠色、新型、節(jié)能建筑材料和設(shè)備”;在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能方面，《條例》規(guī)定，“鼓勵農(nóng)村建筑采用節(jié)能設(shè)計，使用節(jié)能材料”。
節(jié)能監(jiān)管由發(fā)展改革部門負責
《條例》規(guī)定，縣級以上發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級以上人民政府交通、住建、工信有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導，發(fā)改委所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責節(jié)能監(jiān)察日常工作。
節(jié)約能源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時也是緩解能源供需矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、保護生態(tài)環(huán)境的必然要求。河南省人大常委會副主任王保存指出，《條例》的修訂是加強生態(tài)文明建設(shè)、維護法制統(tǒng)一、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
河南省人民政府副省長劉偉表示，“十二五”期間，全省單位GDP能耗累計下降22.9%，比全國平均水平多下降4.5個百分點;“十三五”前兩年，節(jié)能指標累計下降14.94%，已完成國家下達五年目標的90%以上。從單位生產(chǎn)總值能耗看，雖然我省下降幅度處于全國前列，但絕對值仍然偏高，與先進地區(qū)相比仍有較大差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2017年我省第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重低于全國水平8.9個百分點，六大高耗能行業(yè)能源消費占規(guī)模以上工業(yè)比重超過80%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。從環(huán)境污染防治攻堅任務(wù)看，優(yōu)化能源利用方式、壓減煤炭消費總量是長期性艱巨任務(wù)。
