12月16日，國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。其中，光伏發(fā)電裝機(jī)1.05億千瓦以上，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦。
同時(shí)，記者注意到，在此次規(guī)劃中，太陽能熱項(xiàng)目被給予了高度重視。指導(dǎo)方針中明確提出，通過示范項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，不斷拓展太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場。
分布式大力推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)光伏發(fā)電多元化應(yīng)用
作為8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，分布式光伏被許以重任，屋頂分布式光伏成為其主要發(fā)展形式。到2020年，我國將建成100個(gè)分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)，園區(qū)內(nèi)80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發(fā)電。
具備開發(fā)條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、金融支持、社會(huì)參與”的方式，統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施屋頂光伏工程。太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，則結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程，形成光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。
通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，已成為行業(yè)發(fā)展共識，在本次公布的規(guī)劃中，這一理念被再次強(qiáng)調(diào)。
通過實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，為先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品提供市場支持，引領(lǐng)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。國家也將組織建設(shè)達(dá)到最先進(jìn)技術(shù)水平的前沿技術(shù)依托基地，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
不僅如此，我國還將形成國際領(lǐng)先、面向全行業(yè)的綜合型創(chuàng)新支撐平臺，建立產(chǎn)品測試平臺，建立國家光伏發(fā)電公共檢測和評價(jià)中心。實(shí)施太陽能產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化水平提升。開展前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、技術(shù)與應(yīng)用相互促進(jìn)、上下游協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
為助力2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，“開展多種形式光伏扶貧”也躋身“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之列。引人注意的是，《規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)，確保光伏扶貧項(xiàng)目所發(fā)電量就近接入、全部消納。
在中東部土地資源匱乏地區(qū)，將優(yōu)先采用村級電站(含戶用系統(tǒng))的光伏扶貧模式。單個(gè)戶用系統(tǒng)5千瓦左右，光伏扶貧所優(yōu)先采用的村級電站一般不超過300千瓦，并可優(yōu)先納入光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模、優(yōu)先享受國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼。
同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展光伏扶貧。鼓勵(lì)地方政府按PPP模式，由政府投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，貧困戶可獲得資產(chǎn)收益。
