在2017年新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的正式下調(diào)方案公布之前，光伏企業(yè)為了爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼，分布式電站建設(shè)從8月起建設(shè)開始提速，出現(xiàn)了“全國(guó)搶屋頂”的景象。
11月28-30日舉行的“2016中國(guó)國(guó)際能源峰會(huì)暨展覽會(huì)—中國(guó)光伏電站投融資論壇”上，中國(guó)光伏行業(yè)的秘書長(zhǎng)王勃華表示，中國(guó)光伏電站裝機(jī)以地面集中電站為主，不過，在國(guó)家政策和地方政策的利好驅(qū)動(dòng)下，分布式光伏的發(fā)展將進(jìn)入“快車道”。
分布式光伏發(fā)電是指相對(duì)于集中式的大型光伏電站，在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式為以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。目前應(yīng)用最為廣泛的是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥?xiàng)目。
9月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》，將三大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)從0.8元/千瓦時(shí)、0.88元/千瓦時(shí)及0.98元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.55元/千瓦時(shí)、0.65元/千瓦時(shí)及0.75元/千瓦時(shí)，將分布式光伏的補(bǔ)貼由此前的0.42元/千瓦時(shí)下調(diào)至一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)。于2017年1月1日起執(zhí)行。
10月，發(fā)改委再次下發(fā)征求意見函，將分布式光伏的補(bǔ)貼由此前的0.2元/千瓦時(shí)、0.25元/千瓦時(shí)和0.3元/千瓦時(shí)調(diào)整為“一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時(shí)”。
在2017年光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)方案落實(shí)之前，國(guó)家發(fā)改委擬針對(duì)屋頂分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行“一刀切”，即要求屋頂分布式項(xiàng)目哪年并網(wǎng)，享受哪年電價(jià)。在該政策刺激下，包括天合光能、協(xié)鑫新能源、隆基股份(13.760,0.00,0.00%)、北控清潔能源在內(nèi)的多數(shù)光伏企業(yè)，將目光瞄準(zhǔn)了屋頂分布式光伏電站建設(shè)，期望能趕在2017年1月1日之前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
“將明年的分布式光伏目標(biāo)定在1GW以上的企業(yè)有五六家，”王勃華說，未來一兩年內(nèi)分布式光伏的裝機(jī)增長(zhǎng)超過過去的累計(jì)是完全有可能的。
11月7日，國(guó)家發(fā)改委、能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發(fā)電5GW。能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量43.18GW，其中光伏電站占37.12GW，分布式占6.06GW。據(jù)聯(lián)訊證券推算，分布式光伏在“十三五”期間的復(fù)合增長(zhǎng)率將高達(dá)58.17%。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所數(shù)據(jù)，今年1-10月，分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)330萬千瓦，同比增加45%;累計(jì)936萬千瓦，在全部光伏發(fā)電站裝機(jī)占比14%。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員時(shí)璟麗在會(huì)上表示，今年的分布式光伏發(fā)電會(huì)超過1000萬千瓦的規(guī)模，但發(fā)展規(guī)模仍顯著低于大力度支持的國(guó)家政策及行業(yè)內(nèi)的預(yù)期。
從地域分布來看，中國(guó)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)裝機(jī)排名前十位的省市，全部集中在用電負(fù)荷高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，累計(jì)占全部裝機(jī)容量的81%。2016年的新增市場(chǎng)主要分布在浙江、山東、江蘇、安徽、江西、廣東、上海等地區(qū)，這與地方出臺(tái)的補(bǔ)貼政策關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。位列第11位的寧夏分布式光伏新增市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼，其分布式光伏無論是累計(jì)，還是新增都保持了平穩(wěn)、并高于其他省份的增速。
不過，無論是分布式發(fā)電還是集中大型電站發(fā)電，均面臨著行業(yè)內(nèi)發(fā)電成本、電價(jià)和補(bǔ)貼水平下降，國(guó)家政策對(duì)定價(jià)水平降幅預(yù)期較高的趨勢(shì)。同時(shí)，光伏補(bǔ)貼的拖欠和延遲也對(duì)行業(yè)的發(fā)展也相當(dāng)不利。時(shí)璟麗表示，可再生能源的資金補(bǔ)貼需求是不斷增高的，按照既有電價(jià)水平，到2020年的資金補(bǔ)貼需求為1800億元，可再生能源的電價(jià)補(bǔ)貼為1100億元，存在700億-800億元的缺口，這在“十三五”時(shí)期必須解決。
此外，西部地區(qū)光伏限電的范圍仍在不斷擴(kuò)大。今年1-10月，“棄光”60億千瓦時(shí)，比例占9.6%，且因上半年“630”搶裝潮導(dǎo)致西部地區(qū)裝機(jī)規(guī)模的急速擴(kuò)大，10-12月供暖期的“棄光“問題可能會(huì)進(jìn)一步加重。
