企業(yè)已至破產(chǎn)邊緣 甘肅棄光限電頑疾亟待根治
日前，一位光伏電站投資者在微信群里高喊要把位于甘肅的一座光伏電站白送給人，但結(jié)果無人應(yīng)聲。
當(dāng)年，這位由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來的投資者所代表的投資模式，甚至被認(rèn)為是光伏行業(yè)真正健康的“新鮮血液”。
畢竟，這個(gè)行業(yè)已上演了太久的上游投下游的“自娛自樂”游戲。
誰曾想，不過兩年間，這位信誓旦旦一定要用一流設(shè)備給自己打造一個(gè)“清潔電力集團(tuán)”的仁兄，卻已瀕臨破產(chǎn)邊緣。
瀕臨破產(chǎn)
世事轉(zhuǎn)圜，竟如斯迅捷，如斯冷酷。
短短兩年，曾經(jīng)炙手可熱一“條”(路條)難求的甘肅光伏電站，價(jià)值竟一落千丈至如此地步。
據(jù)這位投資者對(duì)太陽能發(fā)電網(wǎng)記者介紹，他的電站位于河西走廊腹地，規(guī)劃裝機(jī)80兆瓦，于2013年開始建設(shè)，至今已建成20兆瓦，其余60兆瓦已無限延期。
他原計(jì)劃將已建成的20兆瓦電站抵押給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，滾動(dòng)開發(fā)后期項(xiàng)目。但近兩年來，多家銀行均以“甘肅省新能源限電嚴(yán)重，公司償還能力有待考察”為由拒絕貸款。
另一方面，其前期20兆瓦項(xiàng)目從并網(wǎng)發(fā)電以來，則多數(shù)時(shí)間內(nèi)都處于限電運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，2014年全年限制為一兆瓦運(yùn)行，2015年-2016年按裝機(jī)容量的15%-20%運(yùn)行。
他告訴記者，在如此大面積限電的情況下，其發(fā)電收入甚至連電站的基本運(yùn)行成本都無法覆蓋，更惶論償還項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等欠款，目前公司已負(fù)債累累。
但是，這顯然還不是最糟糕的時(shí)候。
不久前，他接到甘肅省電力公司調(diào)度運(yùn)行部電話通知，甘肅省全年計(jì)劃及該公司限額已完成，電站將從11月1日起停止發(fā)電至本年末。
最大頑疾
近段時(shí)間，隨著領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格一個(gè)比一個(gè)更低，加上電價(jià)下調(diào)意見稿出臺(tái)、國(guó)網(wǎng)不再墊付補(bǔ)貼的傳聞、國(guó)土部門將農(nóng)光項(xiàng)目用地一律按建設(shè)用地處理的批復(fù)等一系列不利消息的接連而來，造成業(yè)內(nèi)一片悲觀。不少企業(yè)都大呼經(jīng)營(yíng)難以為繼，嚷嚷著要退出光伏行業(yè)，各行業(yè)協(xié)會(huì)也紛紛組織對(duì)策研討。
一時(shí)之間，前所未有的焦慮籠罩在光伏行業(yè)的上空。
然而，盡管電價(jià)下調(diào)、補(bǔ)貼拖欠以及土地問題等已堪稱“重磅炸彈”，但資深投資者卻指出，對(duì)于光伏行業(yè)而言，真正將造成毀滅性打擊的頑疾，是限電。
限電現(xiàn)象，在兩年前光伏電站投資快速發(fā)展的西北地區(qū)，已經(jīng)是相當(dāng)普遍。特別是作為新能源裝機(jī)大省的甘肅和新疆，在棄光限電方面一直飽受各方詬病，也給投資者造成了巨大的損失。
今年5月，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，詳細(xì)規(guī)定了光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，最高門檻為1500小時(shí)，最低為1300小時(shí)。
但是，管理部門力圖為行業(yè)創(chuàng)造良好政策和市場(chǎng)環(huán)境的良好愿望，很快落空。
8月，甘肅省經(jīng)信委在《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》中明確表示，對(duì)位于該省內(nèi)的光伏電站，2016年只保障收購(gòu)400小時(shí)。
業(yè)內(nèi)人士估算，根據(jù)這一規(guī)定，甘肅限電高達(dá)70%。
頃刻間，輿論嘩然，討伐聲浪響徹河西走廊上空。
壓力之下，甘肅表示不執(zhí)行《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》中“2016年只保障收購(gòu)400小時(shí)”的規(guī)定。
變相執(zhí)行
不過，據(jù)甘肅部分光伏電站投資者爆料稱，甘肅其實(shí)仍在變相執(zhí)行400小時(shí)的保障收購(gòu)政策。
該投資者提供給太陽能發(fā)電網(wǎng)的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年10月16日至10月31日的半個(gè)月期間，甘肅某裝機(jī)100MW的光伏電站的發(fā)電量累計(jì)不到240萬kwh，日均發(fā)電小時(shí)數(shù)不足1.5小時(shí)，日均負(fù)荷限制在10%—20%左右，最低只有5%，限負(fù)荷比例超過了80%。
另有投資者稱，甘肅電網(wǎng)調(diào)度部門10月下旬通過非書面渠道明確了今年第四季度的光伏發(fā)電調(diào)度原則：第四季度剩余發(fā)電小時(shí)數(shù)=(400+交易小時(shí)數(shù)—前三季度已發(fā)小時(shí)數(shù))。
“目前甘肅實(shí)際執(zhí)行的仍然是400小時(shí)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的政策。”上述兩位投資者一致表示。
與此同時(shí)，在前三季度的發(fā)電量中，甘肅部分光伏電站的交易電量占比已達(dá)到65%。其中，“大部分是標(biāo)桿電價(jià)全讓的省內(nèi)替代、大客戶交易。等于電價(jià)直接下降了近0.3元。”后一位投資者稱。
資料顯示，甘肅的脫硫標(biāo)桿煤電上網(wǎng)電價(jià)為0.2978元/kwh。
投資者困境
業(yè)內(nèi)分析人士稱，在過去幾年，甘肅省的絕大多數(shù)新能源投資企業(yè)在生死線上掙扎，即便是有實(shí)力的企業(yè)，也是依靠其他地域乃至其他行業(yè)的收益來彌補(bǔ)在甘肅的投資虧損。
本文開篇提到的那位投資者，2012年在甘肅成立新能源公司從事太陽能電站開發(fā)投資,計(jì)劃投資80WM光伏發(fā)電項(xiàng)目，整體工程占地面積約為2000多畝。該項(xiàng)目于2012年年底獲得甘肅省發(fā)改委的核準(zhǔn)后開始建設(shè)，并于2014年上半年完成第一期工程20兆瓦項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電。
但是，接下來的故事，就不是那么一帆風(fēng)順了。
該項(xiàng)目自籌20%資金投入建設(shè)后，剩余80%的資金卻一直沒有獲得銀行貸款。從2013年開始，這位投資者分別與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行進(jìn)行了對(duì)接，但結(jié)果均以“甘肅省新能源限電嚴(yán)重，償還能力有待考察”為由被拒絕貸款。
而其依靠部分借款和設(shè)備商墊款完成的第一期20兆瓦項(xiàng)目，從并網(wǎng)發(fā)電開始就一直處于限電運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，2014年全年限制為一兆瓦運(yùn)行，2015-2016年基本按全部裝機(jī)容量的15%-20%運(yùn)行。
2016年10月底，他接到甘肅省電力公司調(diào)度運(yùn)行部通知，甘肅省全年計(jì)劃及他的電站的限額已完成，至11月1日起，其電站停止發(fā)電至本年末。
由于銀行貸款一直未能達(dá)成，加上發(fā)電收入甚至連公司基本運(yùn)營(yíng)成本也難以覆蓋，對(duì)供應(yīng)商的欠款也只能一再延期。目前，該公司已瀕臨破產(chǎn)邊緣。
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