近幾日，多時(shí)未見(jiàn)的重度霧霾，再次突襲京城。
與此同時(shí)，清潔能源領(lǐng)域很重要的一個(gè)行業(yè)會(huì)議——中國(guó)光伏大會(huì)，正在北京新國(guó)際展覽中心召開(kāi)，但會(huì)場(chǎng)已“淪陷”于霧霾中。一位來(lái)京參加光伏大會(huì)的業(yè)內(nèi)大咖，都忍不住在朋友圈里調(diào)侃：霾，還是首都的純啊。
這是一幅再應(yīng)景不過(guò)的圖像。
一方面，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的一紙“征求意見(jiàn)稿”，讓以光伏為主的可再生能源的價(jià)格與補(bǔ)貼問(wèn)題再次成為主流輿論場(chǎng)的焦點(diǎn)，各方激辯的結(jié)果是，價(jià)格司不得不在短期內(nèi)發(fā)出了第二份“征求意見(jiàn)稿”。
另一方面，嚴(yán)重的霧霾等環(huán)境問(wèn)題已成為制約我們這個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大阻礙，不僅民眾生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受影響，國(guó)家的國(guó)際形象也嚴(yán)重受損。
是霧霾太過(guò)頑強(qiáng)?還是我們根本就沒(méi)有決心改變?
當(dāng)我們高高舉起砍向清潔能源價(jià)格的“屠刀”，還在為要不要發(fā)展清潔技術(shù)而討價(jià)還價(jià)時(shí)，“霧霾”卻已如黑云壓城，這是不是一種莫大的諷刺和嘲笑?
近年來(lái)，作為對(duì)節(jié)能減排作出最大貢獻(xiàn)的清潔能源行業(yè)——中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也不斷面臨著各種發(fā)展難題。其中，政策的波動(dòng)尤其是電價(jià)調(diào)整的不確定性，直接影響到了產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，再加上無(wú)章可循的棄光限電等行為，致使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在成為我國(guó)在世界上不多的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，并為國(guó)家節(jié)能減排的大局作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻連基本的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益都得不到保障。
正如一位業(yè)界知名企業(yè)家所言，如果這種局面得不到改善，這個(gè)行業(yè)恐怕難有明天。
10月20日，一場(chǎng)關(guān)于光伏電價(jià)調(diào)整意見(jiàn)的座談會(huì)在北京新國(guó)際展覽中心舉行，來(lái)自國(guó)家能源局、工信部以及相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)代表約50人出席?，F(xiàn)摘錄部分與會(huì)人士的觀點(diǎn)，以期引起更多人對(duì)這一直接影響我們生活環(huán)境的話(huà)題展開(kāi)討論，以共同推動(dòng)我國(guó)清潔能源事業(yè)的健康發(fā)展，為改善環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。
以下為記者略做編輯的部分人士的觀點(diǎn)：
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長(zhǎng)邢翼滕：斷崖式調(diào)價(jià)對(duì)行業(yè)影響過(guò)大
近期各方面的信息似乎都對(duì)光伏行業(yè)頗為不利，包括“十三五”的目標(biāo)也在口徑上調(diào)整為“確保1.1億千瓦，力爭(zhēng)1.5億千瓦”。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，關(guān)于電價(jià)調(diào)整的征求意見(jiàn)稿對(duì)于行業(yè)的沖擊更大。這無(wú)疑要求行業(yè)繼續(xù)深挖潛力，狠抓技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)降低成本。
調(diào)價(jià)對(duì)于凈化整個(gè)行業(yè)的環(huán)境和秩序無(wú)疑具有好處，可以把真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)篩選出來(lái)。但是，斷崖式的調(diào)價(jià)對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很可能帶來(lái)非常不利的影響，亦審慎為之。
工業(yè)和信息化部李曉昕：制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮給予產(chǎn)業(yè)休養(yǎng)生息的空間
目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)仍存在基礎(chǔ)研發(fā)缺失的問(wèn)題，這無(wú)疑將給行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。造成這一問(wèn)題的原因很多，政策層面沒(méi)有充分考慮給予產(chǎn)業(yè)修養(yǎng)生息的空間，也是很重要的原因之一。
中興能源副總裁崔雅萍：分布式不僅不應(yīng)降價(jià)，還應(yīng)加大扶持力度
不能讓問(wèn)題越積越多，而是要想辦法疏解，一個(gè)一個(gè)的解決。分布式目前還沒(méi)有大規(guī)模發(fā)展起來(lái)，更需要國(guó)家政策包括價(jià)格政策加大扶持力度，比如要求一定比例的新建建筑能夠加裝分布式光伏發(fā)電，就近使用、就近消納等。
浙江正泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)仇展煒：降價(jià)不宜太猛，這不利于國(guó)家節(jié)能減排大局，應(yīng)由市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)價(jià)格
可再生能源補(bǔ)貼價(jià)格下調(diào)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，但行業(yè)整體秩序的理順，首先應(yīng)該做的是全面落實(shí)已有的可再生能源政策，不該選擇性落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)和處理好目標(biāo)、規(guī)模和資金三者之間的關(guān)系。調(diào)價(jià)幅度太猛，不利于行業(yè)健康發(fā)展。
陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢：降價(jià)是趨勢(shì)，但降價(jià)并不會(huì)讓產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱降溫
降價(jià)和產(chǎn)業(yè)過(guò)剩是兩個(gè)問(wèn)題，不能混為一談;補(bǔ)貼基金有缺口，是征收強(qiáng)度和范圍的問(wèn)題;可再生能源法賦予行業(yè)的權(quán)益，要落到實(shí)處。
晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁曹博：適度的降價(jià)是壓力，過(guò)大的降價(jià)是摧毀行業(yè)根基
行業(yè)整體成本的下降，最有效的途徑仍然是通過(guò)技術(shù)的提升，如果生存都成問(wèn)題，企業(yè)怎么還有能力去搞技術(shù)研發(fā)?這次降價(jià)幅度對(duì)企業(yè)帶來(lái)的壓力太大，已有光伏發(fā)電企業(yè)在做退出準(zhǔn)備，延伸來(lái)看，也將對(duì)光伏制造技術(shù)的持續(xù)提升帶來(lái)極大的破壞力。
華為智能光伏常務(wù)副總經(jīng)理胡宣春：長(zhǎng)期依靠補(bǔ)貼發(fā)展的行業(yè)長(zhǎng)久不了，但降價(jià)是把雙刃劍，宜謹(jǐn)慎使用。企業(yè)只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，才能真正讓行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，才能最終降低對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
隆基硅材料股份有限公司總監(jiān)劉笑：對(duì)光伏電價(jià)的測(cè)算方式應(yīng)予公開(kāi)
電價(jià)的調(diào)整，應(yīng)對(duì)其所依據(jù)的電價(jià)測(cè)算方式予以公開(kāi)，并且應(yīng)該考慮棄光限電以及補(bǔ)貼拖欠對(duì)企業(yè)帶來(lái)的資金成本上升和利潤(rùn)下降等因素。在大幅度壓縮補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)該同步解決補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，并盡快發(fā)放到位。中國(guó)光伏電站近年規(guī)模雖然上升很快但是光伏發(fā)電量依然占比很小，補(bǔ)貼資金不足不應(yīng)以簡(jiǎn)單的降補(bǔ)貼作為解決方式。建議不應(yīng)忽略目前化石能源的環(huán)境污染成本和清潔能源改善環(huán)境所帶來(lái)的收益。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文：價(jià)格的最基本因素就是成本，我們有成本的依據(jù)，但政策制訂者一定是應(yīng)該很科學(xué)的，意見(jiàn)稿是否是根據(jù)嚴(yán)格的成本依據(jù)制定出來(lái)的?要遵循價(jià)格制定的基本原則，如果人員不夠，可以聘請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)家組。
“補(bǔ)貼”這一說(shuō)法是不對(duì)的，這是從各用電戶(hù)征收上來(lái)的專(zhuān)款，不是財(cái)政給出來(lái)的補(bǔ)貼。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究院時(shí)璟麗：決策方面不夠細(xì)膩，產(chǎn)業(yè)方面不夠自律。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎：光伏電價(jià)的制訂定不能再走與煤電標(biāo)桿電價(jià)掛鉤的老路，而是要遵循成本加合理利潤(rùn)的模式，特殊的項(xiàng)目可以采用競(jìng)標(biāo)方式。
在可再生能源政策的制定中，說(shuō)到底，存在著一個(gè)我們究竟是否真心要發(fā)展清潔能源的問(wèn)題。只有足夠清晰的回答了這個(gè)問(wèn)題，其他問(wèn)題才有可能迎刃而解。包括技術(shù)如何升級(jí)、資金如何籌措、產(chǎn)業(yè)如何規(guī)范，以及與其他能源之間誰(shuí)該優(yōu)先誰(shuí)該推出等等諸多問(wèn)題，都將不再是問(wèn)題。
當(dāng)下這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的霧霾，無(wú)疑是再次的警醒，如果連生存都成問(wèn)題了，再論其余又還有何意義。
從這個(gè)角度而言，無(wú)論是政策的制定者，還是業(yè)內(nèi)企業(yè)，都應(yīng)該換一個(gè)更高的角度來(lái)看待清潔能源行業(yè)面臨的發(fā)展難題。
