“清理政府服務(wù)性涉企收費(fèi)，決不能這邊搞清理，那邊仍在不斷增加新項(xiàng)目，更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’!”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，再次將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)“降費(fèi)”。
此次會(huì)議公布了降低企業(yè)物流、電價(jià)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等一攬子降成本舉措，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)，降費(fèi)正朝著縱深領(lǐng)域推進(jìn)，由此前政府部門收費(fèi)邁向更為復(fù)雜的電價(jià)、物流等價(jià)格領(lǐng)域，從財(cái)稅部門拓展到交通、電力等更多部門及領(lǐng)域，而這些又與當(dāng)前交通運(yùn)輸體制、電力體制等領(lǐng)域改革相關(guān)。“這也反映了降費(fèi)不斷在深化，一直在路上。”
年內(nèi)最后一波降費(fèi)
給企業(yè)降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一大主要任務(wù)，而降費(fèi)則是降成本的主力。
為兌現(xiàn)今年政府工作報(bào)告中提出的2000億元降費(fèi)承諾，今年4月1日起，財(cái)政部取消了城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金等政府性基金，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再推出一批新的降費(fèi)措施。
馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這應(yīng)該是今年最后一波降費(fèi)政策，基本兌現(xiàn)了年初降費(fèi)承諾。
具體來看，降低企業(yè)鐵路、公路物流成本排在此次降費(fèi)的首位。
上述會(huì)議提出，取消電網(wǎng)公司向鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)。將貨運(yùn)車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實(shí)施力度。
工業(yè)用電價(jià)格高是企業(yè)普遍反映的問題，為此降低企業(yè)用電成本成為降費(fèi)第二招。
具體舉措包括電價(jià)推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格。擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運(yùn)輸價(jià)格、清理查處亂收費(fèi)等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。
國(guó)家發(fā)改委去年底公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年通過電價(jià)改革減少企業(yè)電費(fèi)支出逾千億元。其中推動(dòng)電力雙邊直接交易，年減輕企業(yè)用電成本約450億元。
馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)基金等對(duì)電網(wǎng)企業(yè)或者用電企業(yè)征收，此次會(huì)議取消或降低這些收費(fèi)項(xiàng)目，將降低企業(yè)用電成本。
最后，是減少針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。包括行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費(fèi)用。取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的項(xiàng)目降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，深化商業(yè)車險(xiǎn)改革減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。
馮俏彬表示，這里的一大亮點(diǎn)，是行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費(fèi)用，這類技術(shù)服務(wù)收費(fèi)一直是企業(yè)抱怨的對(duì)象，收費(fèi)較高，這次一律取消收費(fèi)，不僅將降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，也推進(jìn)了針對(duì)普遍性服務(wù)的行政零收費(fèi)在全國(guó)推廣。
“軍中無戲言”
降費(fèi)政策能否真正落地，讓企業(yè)降負(fù)有獲得感?
“各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單!對(duì)老百姓、對(duì)企業(yè)的各類亂收費(fèi)行為，要抓典型，堅(jiān)決曝光、重拳治理!”李克強(qiáng)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴第一財(cái)經(jīng)記者，亂收費(fèi)需要找到治理的牛鼻子，抓典型可更好地剖析治理收費(fèi)中的疑難雜癥。公示則是最有效的治理亂收費(fèi)的途徑，可以讓全社會(huì)參與監(jiān)督，當(dāng)前最缺的是收費(fèi)信息公開。
公開報(bào)道稱，在此次會(huì)議上，李克強(qiáng)舉著手中的文件向參會(huì)者發(fā)問：“相關(guān)部門都能做到嗎?這可是涉及利益的，真正是要‘動(dòng)奶酪’的!”
相關(guān)負(fù)責(zé)人先后向總理保證：“我們一定做到!”
“那就這么定了。對(duì)政策落實(shí)情況我們還會(huì)進(jìn)行檢查。‘軍中無戲言’!”總理說。
今年4月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、民政部公布的《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》明確，在今年6月底前進(jìn)入降費(fèi)自查自清階段，8月底前進(jìn)入集中審查階段和重點(diǎn)檢查階段。
其中重點(diǎn)檢查行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、電子政務(wù)平臺(tái)等涉企收費(fèi)，對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理，公開曝光典型案件，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們?yōu)槠髽I(yè)降費(fèi)減負(fù)是有針對(duì)性的“定向調(diào)控”，目的就是進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
