中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱“中國核建”)混合所有制改革(以下簡稱“混改”)的腳步正踏春而來。
3月10日，湖南江河機(jī)電自動(dòng)化設(shè)備股份有限公司(以下簡稱“江河股份”)舉行新三板掛牌儀式;2月28日，中核新能源投資有限公司(以下簡稱“中核新能源”)召開“混改”首次股東大會(huì)，標(biāo)志著中核新能源增資擴(kuò)股正式完成……
一直以來，我國核電工程建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)——中國核建以點(diǎn)帶面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。去年，中國核建與東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國船舶等6家中央企業(yè)被列入首批“混改”試點(diǎn)。
目前，中國核建“混改”正從集團(tuán)層面到項(xiàng)目層面共同推進(jìn)，改革成果逐步凸顯，“十三五”末將實(shí)現(xiàn)與資本市場全面對(duì)接。
完善頂層設(shè)計(jì) 多層次全覆蓋
今年的《政府工作報(bào)告》提出，要深化“混改”，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁開實(shí)質(zhì)性步伐。
“不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)改一個(gè)，宜混則混。一方面，不為混而混。另一方面，鼓勵(lì)有條件的公司進(jìn)行‘混改’。”中國核建黨組副書記、副總經(jīng)理祖斌日前在接受記者采訪時(shí)表示，2017年中國核建將以“混改”作為突破口，突破體制機(jī)制障礙，完善治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)發(fā)展更加符合市場規(guī)律。
談及選擇全面“混改”這種方式，祖斌直抒胸臆，通過國有資本與非公資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合，可以助推解決國有股東“一股獨(dú)大”、股東之間權(quán)責(zé)不明確的問題;以產(chǎn)權(quán)混合為基礎(chǔ)，可以有效實(shí)施健全完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、三項(xiàng)制度改革等改革措施;混合所有制企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)紐帶，可以把國有企業(yè)的市場優(yōu)勢、資源獲取優(yōu)勢與民營企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢，通過資本融合做到“你中有我，我中有你;互利共贏，共同發(fā)展”，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)新的競爭優(yōu)勢。
據(jù)介紹，早在2016年3月，中國核建就在集團(tuán)公司內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施方案》，通過推動(dòng)深化改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，完善深化改革頂層設(shè)計(jì)與配套銜接。同時(shí)，中國核建先后推出兩批共9家試點(diǎn)單位，在引入非國有資本入股、完善混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和人力資源改革等方面進(jìn)行積極探索，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。記者了解到，在系統(tǒng)總結(jié)前兩批試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題后，中國核建將在今年適時(shí)推出第三批改革試點(diǎn)單位。
隨著頂層設(shè)計(jì)的基本完成，以及“四梁八柱”架構(gòu)的逐漸成形，中國核建全面深化改革取得了一系列成績：股份公司成功上市，開啟了資本市場發(fā)展新階段;推進(jìn)精細(xì)化管理，向強(qiáng)化管理要效益;黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度持續(xù)加大，企業(yè)文化富有活力……
祖斌表示，中國核建“混改”有兩大特點(diǎn)。一是全覆蓋，從集團(tuán)層面到項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)。在集團(tuán)公司層面，通過非上市資產(chǎn)證券化的方式，提高整個(gè)集團(tuán)公司的資產(chǎn)證券化率;通過引入非公戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化上市公司的治理結(jié)構(gòu)，深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革。在成員單位層面，分類分批推進(jìn)各級(jí)子公司的“混改”。
二是動(dòng)真格，主要體現(xiàn)在董事會(huì)充分授權(quán)，通過采用職業(yè)經(jīng)理人制度、員工激勵(lì)等體制機(jī)制改革促使內(nèi)部管理出現(xiàn)根本性變化。“‘混改’是體制機(jī)制改革的核心步驟和突破口，之后通過完善治理結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)和資本市場的對(duì)接。”祖斌說。
探索引資入股 改變治理機(jī)制
正如祖斌所言，中國核建的“混改”從集團(tuán)層面到項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)了共同推進(jìn)。中核新能源是國內(nèi)一家致力環(huán)保和新能源領(lǐng)域的項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營的公司，由中國核建下屬中核投資有限公司(以下簡稱“中核投資”)和中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司(以下簡稱“中核華興”)共同設(shè)立。
2017年1月，中核新能源在北京產(chǎn)權(quán)交易所與6家新的戰(zhàn)略合作伙伴就增資擴(kuò)股事項(xiàng)簽署協(xié)議，引資額達(dá)12億元人民幣，實(shí)現(xiàn)了“混改”的第一階段目標(biāo)，也標(biāo)志著中國核建環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊市場化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
記者注意到，中核新能源的6家合作伙伴中有兩家屬于純民營企業(yè)，增資擴(kuò)股后，中核投資公司和中核華興公司合計(jì)股權(quán)由100%減至33.4%，而民資占比接近40%。談及此次增資擴(kuò)股的意義，中核投資公司黨委書記、董事長孫杰認(rèn)為，通過“混改”，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，放大國有資本，從而實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。
對(duì)于中核新能源“混改”的思路，孫杰表示，一是引資本，搭建多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。二是轉(zhuǎn)機(jī)制，建立市場化管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。三是補(bǔ)短板，依托供給側(cè)改革，補(bǔ)齊技術(shù)、資金、管理等短板，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力。四是擴(kuò)規(guī)模，加快拓展其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升行業(yè)影響力。五是提效益，以效益為導(dǎo)向，強(qiáng)化成本管控，提升盈利能力。
中核新能源的增資擴(kuò)股為中國核建深化改革打開了重要突破口。對(duì)此，祖斌表示，產(chǎn)權(quán)混合只是第一步，更重要的是做好一整套的體制機(jī)制設(shè)計(jì)。“包括健全完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立職業(yè)經(jīng)理人制度和市場化勞動(dòng)用工制度、完善市場化激勵(lì)和約束機(jī)制、探索實(shí)施管理層激勵(lì)和員工持股等，這一系列設(shè)計(jì)可以有效解決國有企業(yè)存在的體制機(jī)制問題。”祖斌強(qiáng)調(diào)。
記者了解到，2016年中核新能源的污水處理量為200萬噸/日，“混改”后公司將堅(jiān)持提效益與擴(kuò)規(guī)模并重，到2020年實(shí)現(xiàn)污水處理量500萬噸/日。同時(shí)，公司利潤將實(shí)現(xiàn)逐年增長，到2019年達(dá)到1.5億元。“2019年中核新能源將實(shí)現(xiàn)上市，與資本市場全面對(duì)接。”中核投資總經(jīng)理、中核新能源董事長艾軼倫信心滿滿。
試水員工持股 激發(fā)企業(yè)活力
“混改”使中國核建員工激勵(lì)等體制機(jī)制改革發(fā)生了根本性變化。“通過股權(quán)激勵(lì)，提高了自身與公司的融入感，動(dòng)力變大的同時(shí)感覺肩負(fù)了更多的責(zé)任，目標(biāo)也比以前更明確了。”每每提及公司的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，作為江河股份的核心員工，39歲的陳述平仍掩飾不住內(nèi)心的自豪感，如今的他已持有了公司1.5%的股權(quán)。
據(jù)江河機(jī)電裝備工程有限公司(以下簡稱“江河機(jī)電”)黨委書記、副總經(jīng)理侯放鳴介紹，2006年5月，湖南江河機(jī)電自動(dòng)化工程有限公司注冊(cè)成立，由江河機(jī)電絕對(duì)控股。成立之初，公司規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一，年銷售合同不到600萬元。經(jīng)過10余年的改革發(fā)展，公司由最初的30余人發(fā)展到如今近100人;由從事單一的水電自動(dòng)化業(yè)務(wù)到形成以水利電力自動(dòng)化為核心業(yè)務(wù)、信息化為增長業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)及云平臺(tái)為種子業(yè)務(wù)的三層業(yè)務(wù)鏈布局;從單一產(chǎn)品經(jīng)營到以產(chǎn)品經(jīng)營為依托，以資本經(jīng)營為牽引的雙輪驅(qū)動(dòng)……一路走來，在逐步成為具有行業(yè)競爭力企業(yè)的同時(shí)，江河機(jī)電控股也從最初的超過70%下降至52%。如今，隨著股份制改造的完成，江河股份也成為中國核建體系內(nèi)第一家實(shí)現(xiàn)核心員工持股并成功登陸新三板的公司。
“試水員工持股離不開上層領(lǐng)導(dǎo)的支持，中國核建管理層自始至終都給予了高度關(guān)注，也助推了公司股份制改造進(jìn)度加快。”侯放鳴表示，核心員工持股有利于增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，通過留住骨干人員，公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)得以穩(wěn)定發(fā)展。“高科技公司人員流動(dòng)性很大，之前公司每年人才流失率達(dá)到10%~15%，在探索核心員工持股后，近兩年來僅有一人離職。”
作為江河股份的上級(jí)單位管理層，新華水力發(fā)電有限公司黨委書記、總經(jīng)理郭云峰對(duì)江河股份的發(fā)展有著自己的認(rèn)識(shí)，核心員工持股以及新三板上市僅僅是江河股份“混改”的第一步，接下來要繼續(xù)多元化，通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。“以企業(yè)發(fā)展需求為核心，我們支持下屬企業(yè)探索、推動(dòng)‘混改’。”郭云峰說。
在今年的全國兩會(huì)上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶指出，2017年“混改”的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大，既要保證國有資產(chǎn)的保值增值，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的、符合市場要求的回報(bào)。記者了解到，今年也是中國核建深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年，在年初的工作會(huì)上，中國核建提出2017年以“混改”為重要突破口，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)上取得新的突破和跨越。
改革勢頭勁，風(fēng)好正揚(yáng)帆。談及未來，祖斌表示，中國核建將在“十三五”末全面完成“混改”，實(shí)現(xiàn)與資本市場的全面對(duì)接。同時(shí)，將緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”“核電走出去”戰(zhàn)略機(jī)遇，為我國核工業(yè)建設(shè)譜寫新的輝煌篇章。
