近日，針對近幾年來核電等重大項(xiàng)目“鄰避效應(yīng)”日益凸顯的現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長王壽君、國家電力投資集團(tuán)公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員聯(lián)名，向全國政協(xié)提交了《服務(wù)國家戰(zhàn)略，防范核電項(xiàng)目鄰避沖突》的提案，建議建立政府主導(dǎo)、政企合力、上下貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)的核電科普和公眾溝通模式,加強(qiáng)核電科普和宣傳，為核電項(xiàng)目落地奠定公眾基礎(chǔ)。
年內(nèi)計(jì)劃新開工8臺核電機(jī)組
核電是安全、穩(wěn)定、高效、環(huán)保的能源，發(fā)展核電是我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源供給側(cè)改革的戰(zhàn)略選擇，對確保能源安全、推動綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國向國際社會承諾的2030年減排目標(biāo)具有重大意義。并且，隨著我國核電自主創(chuàng)新水平的提升，自主三代核電技術(shù)已經(jīng)成功走向西方發(fā)達(dá)國家，核電成為與高鐵齊名的“國家名片”，是國家核心競爭力的重要基石。“推進(jìn)國內(nèi)核電安全高效發(fā)展，有利于提振國際市場對我國核電技術(shù)的信心，助力我國自主核電技術(shù)開拓國際市場。”賀禹表示。
2月17日，國家能源局發(fā)布了《2017年能源工作指導(dǎo)意見》，提出積極推進(jìn)具備條件的核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開工8臺機(jī)組。
賀禹表示，“作為國家戰(zhàn)略性項(xiàng)目，核電項(xiàng)目的落地是系統(tǒng)性工程，其能否順利落地不僅事關(guān)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和公信力。”
核電“鄰避效應(yīng)”亟待破解
近幾年來，在國家將發(fā)展核電作為能源供給側(cè)改革、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要選擇積極推進(jìn)的同時(shí)，核電“鄰避效應(yīng)”卻日益凸顯，特別是日本福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，公眾的擔(dān)憂和恐懼成為核電發(fā)展的制約因素。
賀禹表示，盡管企業(yè)開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多。近年來，國內(nèi)涉核群體性事件明顯增加，破解核電鄰避效應(yīng)已成為我國核電發(fā)展必須應(yīng)對的重大課題。
賀禹分析，目前公眾對核電的態(tài)度大致分三類：一是支持核電建設(shè);二是不反對建設(shè)核電，但反對在自己家鄉(xiāng)建核電;三是堅(jiān)決反對核電。
在賀禹看來，核電鄰避效應(yīng)產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業(yè)性強(qiáng)，涉及知識結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造成目前國內(nèi)針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產(chǎn)生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業(yè)主導(dǎo)的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。“目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業(yè)，雖然企業(yè)投入大量人力和資源，但由于企業(yè)是直接利益相關(guān)方，民眾對企業(yè)天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導(dǎo)致效果有限。”
“小馬拉大車”亟待升級為“大馬力牽引”
在賀禹看來,核電科普和公眾溝通工作未能形成合力，這種“小馬拉大車”的方式，已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的核電發(fā)展新形勢。
對此，在提案中，賀禹建議建立政府主導(dǎo)、政企合力、上下貫通、統(tǒng)籌推進(jìn)的核電科普和公眾溝通模式。
“應(yīng)充分認(rèn)識核電科普和公眾溝通對確保國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要性，將核電科普和公眾溝通提升至國家層面進(jìn)行統(tǒng)籌部署，組成國家各有關(guān)部門牽頭的核電科普和公眾溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，整合中央政府、地方政府、核電企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方資源，‘大馬力牽引’，推進(jìn)核電科普和公眾溝通。” 賀禹建議。
“另外，建議核電科普和宣傳要精準(zhǔn)發(fā)力。要區(qū)分不同群體，因人制宜，分類實(shí)施，精準(zhǔn)溝通。”賀禹表示，對于一般公眾是基礎(chǔ)性溝通，重在解決認(rèn)知問題求認(rèn)同，建議政府部門中的環(huán)保、教育、宣傳、科技等部門，及黨工團(tuán)組織等與企業(yè)形成合力，加強(qiáng)常態(tài)化科普宣傳。對于利益相關(guān)方是關(guān)鍵性溝通，重在解決利益問題求穩(wěn)妥，建議地方政府和企業(yè)做好利益平衡工作，通過利益補(bǔ)償機(jī)制和共享機(jī)制讓利益相關(guān)方共享核電發(fā)展的成果。
此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者。“針對拿核電話題惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅(jiān)決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進(jìn)行處置。”
