2016年四川電網(wǎng)水電“棄水”電量已連續(xù)第三年增長，四川電力供應(yīng)從此前的“豐余枯缺”快速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“豐裕枯余”。
作為中國最大的水電生產(chǎn)基地，四川省的水電消納矛盾日益突出，水電“棄水”電量連續(xù)三年大幅上揚(yáng)。
12月22日，界面新聞從接近國網(wǎng)四川省電力公司的知情人士處獲悉，2016年四川電網(wǎng)的“棄水”電量約為260億千瓦時，較上年大增155%。
以信息尚未公開要求匿名的知情人士對界面新聞記者表示，上述數(shù)據(jù)僅為納入四川主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電的“棄水”電量，并不包含未納入主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的部分水電站，“全省2016年的實際‘棄水’規(guī)模有過之無不及。”
另據(jù)《雅安日報》援引四川省雅安市經(jīng)信委電力科數(shù)據(jù)顯示，雅安市納入四川主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電裝機(jī)為全省第一位，該市在2016年的水電棄水電量高達(dá)90億千瓦時，占全省近1/3。按照此數(shù)據(jù)推算，四川省2016年的“棄水”量近270億千瓦時。
若按照四川省發(fā)展和改革委員會(下稱四川發(fā)改委)確立的徑流式水電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.308元/千瓦時計算，260億千瓦時的“棄水”電量，相當(dāng)于水電發(fā)電企業(yè)一年白白流失了約80億元。
“棄水”分為正常棄水和非正常棄水的兩種。正常棄水是指下游水位較低的正常開閘放水及豐水期庫容不夠的放水，是水庫正常的調(diào)峰功能;非正常棄水則是因為電力供過于求，讓本應(yīng)該用于發(fā)電的水白白流走，造成損失。
四川省是中國水力資源最為豐富的地區(qū)之一，在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，四川按照“西電東送”的部署，開始大力加強(qiáng)水電建設(shè)。四川發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，四川省水電裝機(jī)6759萬千瓦，占總裝機(jī)容量的比重近80%，為國家重要的清潔能源基地。
然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力需求增長乏力，加上四川水電電源集中在近幾年投產(chǎn)、外送通道建設(shè)滯后等因素影響，已經(jīng)導(dǎo)致四川電力供應(yīng)從此前的“豐余枯缺”快速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“豐?？萦?rdquo;。
另據(jù)國家電網(wǎng)四川省電力公司此前對外披露的數(shù)據(jù)顯示，2012-2015年，四川電網(wǎng)水電“棄水”電量分別為76億、26億、97億和102億千瓦時，2016年的“棄水”電量已是該省連續(xù)第三年增長。
中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭對界面新聞記者表示，在中國經(jīng)濟(jì)增速下降后，電力消費增速下降較快，電力市場整體嚴(yán)重過剩，造成“棄水”的關(guān)鍵原因是市場需求。
國家電力監(jiān)管委員會電力行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證專家、發(fā)改委節(jié)能評估專家、四川水力發(fā)電工程學(xué)會理事長馬懷新亦認(rèn)為，“‘棄水’的根本原因在于需求側(cè)缺乏協(xié)調(diào)，其次是外送通道跟不上，”馬懷新說，“水電大范圍配置消納需求與省外接納意愿減弱不匹配也造成了‘棄水’。”
在他看來，四川省內(nèi)的電力市場無法消納現(xiàn)有發(fā)電能力，必須在全國或者是更大的市場范圍內(nèi)進(jìn)行消納。“但隨著中國經(jīng)濟(jì)增速和電力需求增速的下降，再加上2016年1月國家下調(diào)了火電的上網(wǎng)電價后，原本上網(wǎng)電價偏高的四川水電更是沒有了價格優(yōu)勢，而四川水電季節(jié)性明顯，更是削弱了省外市場的接納意愿。”他說。
此外，水電的發(fā)電特性與用電負(fù)荷不匹配、來水預(yù)測偏差也都造成了“棄水”。
國網(wǎng)四川省電力公司副總經(jīng)理陳云輝曾在今年2月的一次新聞通氣會上介紹，電力發(fā)電與電網(wǎng)用電負(fù)荷是即用即發(fā)、實時對應(yīng)，無法大規(guī)模存儲。在電力供給側(cè)，由于四川水電調(diào)節(jié)能力弱，發(fā)電特性近似“直線”。從電力需求側(cè)看，每天高峰和低谷的用電負(fù)荷相差很大，且主要為夜間無法啟動的一般工商業(yè)、居民生活用電，因此用電負(fù)荷呈波動“曲線”。
“由于發(fā)電‘直線’特性與用電‘曲線’特性不匹配，便造成天然的技術(shù)性棄水。這在電力行業(yè)被稱為‘調(diào)峰棄水’，是電力生產(chǎn)過程中的正常現(xiàn)象。”陳云輝說。
上述知情人士透露，四川主網(wǎng)在2016年“調(diào)峰棄水”的電量約為140億千瓦時。“棄水”問題已成為中國水電發(fā)展的難題之一。
針對棄水問題，《電力“十三五”規(guī)劃》明確，將重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送兩廣輸電通道，開工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，并積極開展金沙江上游等消納方案研究。
2016年5月，國內(nèi)最大的水電送端省級電力交易平臺——四川電力交易中心有限公司掛牌成立，希望通過與北京電力交易中心的聯(lián)動，推動跨區(qū)跨省外送，促進(jìn)四川清潔能源消納。此外，四川電力交易中心還發(fā)展和衍生了三大類17個市場化交易品種，為大客戶量身定做方案，促進(jìn)省內(nèi)直接交易、就近吸納。
今年9月，四川省政府還通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》，明確在“十三五”期間，四川將嚴(yán)格控制中型水電項目核準(zhǔn)，全面停止小型水電項目開發(fā)。
為解決外送通道問題，10月31日，“十三五”期間四川省建設(shè)的首條電力外送通道——川渝電網(wǎng)500千伏第三通道工程開工建設(shè)，該工程總投資11億元，全長327.5公里，預(yù)計于2017年7月底建成。投運(yùn)后將新增川電外送能力200萬千瓦，預(yù)計每年幫助外送消納水電70億千瓦時，一定程度緩解四川“棄水窩電”壓力。
