3.必須積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和電力新常態(tài)的挑戰(zhàn)。
2015年11月，在國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)6個(gè)電力體制改革配套文件中規(guī)定，“核電在保障安全的情況下兼顧調(diào)峰需要安排發(fā)電”，將核電列入二類優(yōu)先保障。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和新一輪電力體制改革的重新開啟，市場化改革的推進(jìn)，使核電發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了新的變化。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，2016年1～6月核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為3335.35，與2015年同期相比降低183.80小時(shí)，降幅為4.65%。自2014年以來，我國核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)降低，而燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)持續(xù)下調(diào)，不僅使核電的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，也導(dǎo)致核電的經(jīng)濟(jì)競爭力遭遇挑戰(zhàn)。
4.必須重視核電的公眾接受性。
公眾的接受性是核電發(fā)展的重要條件。福島核事故后，公眾對核電的接受度有所下降，恐核和反核心理加強(qiáng)，核電開發(fā)的壓力日益增大。公眾獲取信息的渠道、表達(dá)意見的方式多元化，科普宣傳、信息公開和公眾參與更加重要。重建公眾核安全信心，為核能發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望
國家“十三五”規(guī)劃要求，2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。“十三五”期間，預(yù)計(jì)有24臺機(jī)組投入運(yùn)行，將是我國投運(yùn)核電機(jī)組數(shù)最多的五年;預(yù)計(jì)有30臺左右機(jī)組開工建設(shè)，也是我國新建核電機(jī)組數(shù)最多的五年。屆時(shí)，我國將成為僅次于美國的世界核電第二大國，實(shí)現(xiàn)二代技術(shù)向三代技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)世界核電強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)三代核電機(jī)組陸續(xù)投入運(yùn)行,在運(yùn)核電機(jī)組快速增長 2016～2017年將是我國核電機(jī)組投入運(yùn)行的高峰期，預(yù)計(jì)將有15臺機(jī)組投入運(yùn)行，總裝機(jī)容量1788萬千瓦。其中，包括AP1000自主化依托項(xiàng)目浙江三門1、2號機(jī)組，山東海陽1、2號機(jī)組，以及廣東臺山EPR1、2號機(jī)組，它們將成為世界首批投入運(yùn)行的三代壓水堆核電機(jī)組。2018～2020年，預(yù)計(jì)將有9臺機(jī)組投入運(yùn)行，總裝機(jī)容量905萬千瓦，其中包括我國自主開發(fā)的具有四代特征的山東石島灣高溫氣冷堆示范工程、我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主三代首堆福建福清“華龍一號”5號機(jī)組，它們的建成對我國核電發(fā)展具有重要的里程碑意義;2021年，預(yù)計(jì)將有2臺機(jī)組投入運(yùn)行，總裝機(jī)容量230萬千瓦，其中包括福建福清“華龍一號”6號機(jī)組，廣西防城港“華龍一號”3號機(jī)組。預(yù)計(jì)到2017年，我國在運(yùn)核電機(jī)組將達(dá)到43臺，總裝機(jī)容量4430萬千瓦。預(yù)計(jì)到2020年，我國在運(yùn)核電機(jī)組將達(dá)到52臺，總裝機(jī)容量5335萬千瓦。2016～2021年我國預(yù)計(jì)投運(yùn)和在運(yùn)核電機(jī)組數(shù)見表2和圖2。
(二)在建核電機(jī)組持續(xù)增長，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位 按照2020年“在建核電達(dá)到3000萬千瓦以上”的目標(biāo)，“十三五”期間每年將安排6臺左右機(jī)組開工建設(shè)。以沿海為重點(diǎn)，優(yōu)先在靠近珠三角、長三角、環(huán)渤海等電力負(fù)荷中心布局。預(yù)計(jì)2017年前，將開工建設(shè)廣西防城港“華龍一號”4號機(jī)組(已核準(zhǔn))、江蘇田灣6號機(jī)組(已核準(zhǔn))、山東榮成CAP1400示范工程，備選開工項(xiàng)目包括浙江三門3、4號，山東海陽3、4號，遼寧徐大堡1、2號，廣東陸豐1、2號等自主化AP1000項(xiàng)目，以及福建寧德5、6號等“華龍一號”項(xiàng)目。在建核電機(jī)組的持續(xù)增長，將使我國在建核電規(guī)模繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。
(三)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展 當(dāng)前，我國核電發(fā)展正處于由二代向三代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在基礎(chǔ)科研、關(guān)鍵設(shè)備及材料、核心軟件、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面還存在一定的短板。“十三五”期間，將通過繼續(xù)實(shí)施核電重大科技專項(xiàng)，完成AP1000引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的任務(wù)，在支持CAP1400示范工程急需、自主知識產(chǎn)權(quán)必要及安全水平提升的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得新進(jìn)展;在支持高溫氣冷堆示范工程急需、產(chǎn)業(yè)化推廣基礎(chǔ)共性技術(shù)，以及超高溫氣冷堆預(yù)研上取得新進(jìn)展;在乏燃料后處理工藝系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備、安全評審等方面取得新進(jìn)展。與此同時(shí)，將加快推動先進(jìn)小型堆(含浮動式)技術(shù)研發(fā)，力爭“十三五”建成示范工程;在已建成投運(yùn)的實(shí)驗(yàn)快堆技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展商用快堆關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭取2017年底在福建霞浦開工建設(shè)60萬千瓦快堆示范工程;結(jié)合自主創(chuàng)新和市場需要，適時(shí)啟動60萬千瓦級多模塊高溫堆、核能供熱堆、海島核電等示范工程。在建立健全先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，將加快實(shí)施壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，盡快形成適合我國國情、與國際先進(jìn)水平接軌、協(xié)調(diào)完整的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國核電標(biāo)準(zhǔn)化、自主化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)提高核電裝備制造水平，增強(qiáng)天然鈾和核燃料保障能力 “十三五”期間，依托“中國制造2025”戰(zhàn)略平臺，通過加大關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)投入，開展技術(shù)改造及配套能力建設(shè)，打造具有國際先進(jìn)水平的核島主設(shè)備集成供應(yīng)商，我國核電裝備制造自主化水平將得到進(jìn)一步提升。新建核電項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、零部件和原材料的國產(chǎn)化率將達(dá)到85%以上，2020年前將形成每年8～10套的供應(yīng)能力。
2017年，我國在納米比亞建設(shè)的湖山鈾礦將達(dá)產(chǎn)，它的年生產(chǎn)能力可以達(dá)到5500tU，將成為世界上最大的鈾礦山之一。通過完善國內(nèi)生產(chǎn)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易并舉的天然鈾保障體系，以及天然鈾國家能源儲備制度，我國天然鈾供應(yīng)將為核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。“十三五”期間，我國擁有自主品牌的高性能燃料組件及關(guān)鍵原材料將實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用;我國自主設(shè)計(jì)、自主建設(shè)的年處理能力200噸的乏燃料后處理廠將開工建設(shè)。核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，將進(jìn)一步提升對我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和核電“走出去”的保障能力。
(五)積極推進(jìn)核電“走出去”，力爭取得新突破 目前，在中央的積極推動下，在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，核電“走出去”已初見成效。“造船出海”“借船出海”和“拼船出海”等多種核電“走出去”模式正在形成。根據(jù)巴基斯坦原子能委員會發(fā)布的信息，由中國和巴基斯坦合作建設(shè)的恰?，擟3、C4核電機(jī)組將于2016年底建成發(fā)電。根據(jù)6月29日中國核工業(yè)集團(tuán)公司與阿根廷核電公司的商定， 2017年一季度將實(shí)現(xiàn)阿根廷重水堆核電項(xiàng)目開工。
“十三五”期間，我國將重點(diǎn)建設(shè)好巴基斯坦卡拉奇“華龍一號”K2、K3項(xiàng)目和阿根廷重水堆核電項(xiàng)目，確保優(yōu)質(zhì)高效按期完成，形成品牌效應(yīng)，并積極籌劃和推進(jìn)后續(xù)合作。對于英國項(xiàng)目，將積極推動“華龍一號”技術(shù)通過英國通用技術(shù)審查(GDA)。同時(shí)，力爭在羅馬尼亞、南非、土耳其、沙特阿拉伯、捷克等國的核電項(xiàng)目取得新的突破。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)核電與其他能源品種協(xié)調(diào)發(fā)展 為了實(shí)現(xiàn)“十三五”核電產(chǎn)業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和電力市場化改革的新要求，研究完善電價(jià)機(jī)制，推動相關(guān)政策的制定和落實(shí)，建立核電與其它能源品種互為補(bǔ)充、相互支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)能源多元化保障。必須不斷完善公眾溝通、信息公開、利益共享機(jī)制，配套完善相關(guān)政策，使相關(guān)地方和群眾切實(shí)感受到核電發(fā)展帶來的利益，使核電項(xiàng)目“建設(shè)一個(gè)，造福一方，共享發(fā)展，共同受益”，凝聚社會共識，為核電發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
