“十二五”核電發(fā)展簡要回顧
2010年12月，中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》中提出了“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的方針。2011年3月，突如其來的日本福島核事故使我國核電發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜的形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國核電行業(yè)沉著應(yīng)對，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，取得了舉世矚目的成績，開創(chuàng)了核電安全高效發(fā)展的新局面。
“十二五”期間，我國共有15臺(tái)核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，有13臺(tái)核電機(jī)組開工建設(shè)。截至2015年底，我國在役、在建的核電機(jī)組達(dá)到54臺(tái)，分布在浙江、廣東、江蘇、遼寧、山東、福建、廣西、海南等沿海8個(gè)省區(qū)、13個(gè)核電基地，總裝機(jī)容量5556萬千瓦。其中，在役機(jī)組28臺(tái)，裝機(jī)容量2643萬千瓦，年發(fā)電量1689億千瓦時(shí)，位居世界第四;在建26臺(tái)，裝機(jī)容量2913萬千瓦，占世界在建核電機(jī)組的三分之一。福島核事故后，我國對在役和在建核電機(jī)組的技術(shù)改進(jìn)已全面完成，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 “十二五”期間，我國核能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)水平快速提升，在三代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面走在世界前列。由中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)聯(lián)合研發(fā)的自主三代核電“華龍一號(hào)”于2015年5月開工建設(shè)。CAP1400示范工程已通過開工建設(shè)前的安全審評，正在履行核準(zhǔn)程序。高溫氣冷堆示范工程土建已完成，正在進(jìn)行全面安裝。
在中央的積極推動(dòng)下，在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，核電“走出去”初見成效。巴基斯坦卡拉奇項(xiàng)目于2015年8月開工，實(shí)現(xiàn)了“華龍一號(hào)”核電技術(shù)出口。
核電的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了核電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。五年來，核電關(guān)鍵設(shè)備和材料自主化、國產(chǎn)化水平穩(wěn)步提高，鈾資源、核燃料保障能力大幅提升，為我國核電發(fā)展提供了可靠保證。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，也是我國由核能大國向核能強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存是當(dāng)前核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)。 (一)難得的發(fā)展機(jī)遇 1.黨中央、國務(wù)院高度重視核電的安全和發(fā)展。
2012年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年，調(diào)整)》和《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》，對今后一段時(shí)期核電發(fā)展作出全面部署。2014年3月、2016年4月，習(xí)近平總書記兩次出席世界核安全峰會(huì)，在世界第三屆核安全峰會(huì)上首次提出以“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重”為主要內(nèi)容的中國核安全觀，為我國核電安全發(fā)展指明了方向。
2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)需要核電發(fā)揮更大的作用。
現(xiàn)有能源生產(chǎn)消費(fèi)方式已對我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)根據(jù)“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國”的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。由于核能發(fā)電具有年運(yùn)行時(shí)間長、能量密度高、運(yùn)行成本低、可大幅減少溫室氣體和污染物排放等特點(diǎn)，是建設(shè)綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要的、不可替代的組成部分。按照《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》和我國政府對國際社會(huì)的承諾，2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%; 2030年溫室氣體排放達(dá)到峰值并力爭盡早達(dá)峰，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到20%。“十三五”到2030年是我國實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，也是我國核電難得的發(fā)展機(jī)遇期和黃金期。
3. 核電“走出去”上升為國家戰(zhàn)略。
核電“走出去”是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要組成部分，受到黨中央、國務(wù)院高度重視，已上升為國家戰(zhàn)略。它有利于我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于國際間產(chǎn)能合作，有利于提升我國核電整體水平。目前，全球核電正處于二代向三代的轉(zhuǎn)型升級(jí)期，核電產(chǎn)業(yè)正在復(fù)蘇。我國已開發(fā)出自主品牌的“華龍一號(hào)”、CAP1400為代表的三代技術(shù)，具有四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，AP1000、EPR首批三代壓水堆核電站都將率先在我國建成，在三代核電的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、人才隊(duì)伍等方面已形成比較優(yōu)勢，國際競爭力不斷增強(qiáng)。 4.“十三五”規(guī)劃對核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。
第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。在“支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一章中，提出了“加強(qiáng)前瞻布局，在核技術(shù)等領(lǐng)域培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”“加速開發(fā)新一代核電裝備和小型核動(dòng)力系統(tǒng)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢”的要求。在“建設(shè)現(xiàn)代能源體系”一章中，提出了“以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目”的要求。
關(guān)于核電重大工程和項(xiàng)目，提出：建成三門、海陽AP1000項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程，開工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程，開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程，積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。
關(guān)于核燃料保障體系，提出：加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)，擴(kuò)大天然鈾儲(chǔ)備規(guī)模，加快論證并推進(jìn)大型商用后處理廠建設(shè)。
關(guān)于能源關(guān)鍵技術(shù)裝備，提出：提升第三代核電裝備制造能力，加快推進(jìn)第四代核電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 (二)面臨的主要挑戰(zhàn) 1.必須把握好節(jié)奏，避免大起大落。
受福島核事故、首堆工程拖期等影響，我國核電產(chǎn)業(yè)“十二五”期間經(jīng)歷了大起大落，核電中長期發(fā)展規(guī)劃提出的2015年核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦的目標(biāo)沒有如期實(shí)現(xiàn)。為了保證 2020年“核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們在確保安全的基礎(chǔ)上，必須把握好節(jié)奏，保持平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展，給市場、行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定預(yù)期，避免出現(xiàn)大起大落。
2. 必須加強(qiáng)三代核電首堆(批)工程的風(fēng)險(xiǎn)管控。
正在建設(shè)中的AP1000、“華龍一號(hào)”和即將開工建設(shè)的CAP1400示范工程，將是我國未來核電發(fā)展的主要堆型。由于是首堆(批)工程，無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，它們的成熟性、經(jīng)濟(jì)性需要在工程實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證。正在建設(shè)中的AP1000自主化依托項(xiàng)目的實(shí)踐表明，對于可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、設(shè)備交貨延誤、工期延長等風(fēng)險(xiǎn)必須高度重視，努力做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
