北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:“在山清水秀的地方建超大型的火力發(fā)電廠，重要的湖泊都干涸了，環(huán)境問(wèn)題仍然堪憂”，今天，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成說(shuō)。
新環(huán)保法被稱為“長(zhǎng)牙齒的法律”，截止目前已經(jīng)實(shí)施一年多。今年6月至7月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組圍繞新環(huán)保法的實(shí)施情況，展開(kāi)了執(zhí)法檢查，本次全國(guó)人大常委會(huì)審議了執(zhí)法檢查報(bào)告。一些全國(guó)人大常委會(huì)委員表示，新環(huán)保法實(shí)施后，各方的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)，新環(huán)保法起到了一定的剛性約束作用。但與此同時(shí)，當(dāng)前的環(huán)保工作仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。鄭功成就講了兩個(gè)案例，認(rèn)為當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題綜合治理依然乏力。
第一個(gè)案例是有一各山清水秀的國(guó)家級(jí)貧困縣，要上一個(gè)大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目，每年將消耗煤炭數(shù)以百萬(wàn)噸，“當(dāng)?shù)鼐用袷菑?qiáng)烈反對(duì)的，但是采取了高壓手段，這個(gè)項(xiàng)目快動(dòng)工了。我們知道，火電廠帶來(lái)污染是必然的，北京近兩年為保護(hù)環(huán)境而關(guān)閉了四個(gè)火力發(fā)電廠，在一個(gè)山清水秀的地方卻要建起大型的火力發(fā)電廠，這對(duì)于一個(gè)山區(qū)縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢?誰(shuí)又負(fù)得起這個(gè)責(zé)任呢?可能環(huán)保部門(mén)評(píng)測(cè)，可以達(dá)到環(huán)保要求，但是每年幾百萬(wàn)噸的煤炭運(yùn)輸及燃燒怎能忽略?”
第二個(gè)案例是鄱陽(yáng)湖枯水問(wèn)題，“這是我國(guó)最大的湖泊，豐水時(shí)，水面達(dá)到2200多平方公里，枯水期縮小到156平方公里。水位低時(shí)，湖心區(qū)域也變成了草地、沼澤地，有的地方湖邊的沙堆，變成了海岸的沙灘，這是很大的問(wèn)題”，他說(shuō)，“據(jù)他們(當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo))介紹，長(zhǎng)江的水位在下降，枯水季節(jié)，鄱陽(yáng)湖的水位比長(zhǎng)江高兩米，豐水季節(jié)要高0.8米，這樣，鄱陽(yáng)湖的水一年四季往長(zhǎng)江里排，為什么江、湖水位發(fā)生這樣的變化，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)講因?yàn)槿龒{工程建成，長(zhǎng)江中下游的泥沙減少了，水變清了，長(zhǎng)江水道下切，導(dǎo)致水位下降了。”
鄭功成提出，貧困縣上大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目和鄱陽(yáng)湖枯水問(wèn)題，不是一個(gè)縣、一個(gè)省的問(wèn)題，也不是一個(gè)環(huán)保部能夠解決的，“應(yīng)當(dāng)提高管理與干預(yù)層級(jí)，同時(shí)推行大部制，用更大的力度來(lái)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和綜合治理，這是非常有必要的。”
“鄭功成委員講了鄱陽(yáng)湖的問(wèn)題，實(shí)際上幾個(gè)大的水系都有類(lèi)似問(wèn)題”，全國(guó)人大常委會(huì)委員令狐安說(shuō)，“建議對(duì)影響全局重大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要高瞻遠(yuǎn)矚，系統(tǒng)治理，早做考慮，未雨綢繆”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員卓新平則提出了“環(huán)保第一”的發(fā)展思路問(wèn)題，“我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上達(dá)到了全世界第二，為此我們是不是可以調(diào)整一下思路，今后發(fā)展要以環(huán)保為前提，如果環(huán)保搞不好的話，就不要再盲目發(fā)展。” “像歐洲各地方在過(guò)去十年、二十年基本上沒(méi)有太大的變化，你能說(shuō)他們就沒(méi)有能力繼續(xù)發(fā)展嗎?應(yīng)該說(shuō)是完全有能力的，但是他們的環(huán)保意識(shí)比我們強(qiáng)、比我們自覺(jué)，所以是謹(jǐn)慎發(fā)展，環(huán)保第一。我們也要以環(huán)保為首要的考慮，在確保環(huán)境生態(tài)安全這種情況下再進(jìn)行發(fā)展”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員王毅提出，當(dāng)前應(yīng)該重視轉(zhuǎn)型期的過(guò)渡政策問(wèn)題。他認(rèn)為，過(guò)去三十多年來(lái)，我國(guó)實(shí)際上走了一條先污染后治理的道路，現(xiàn)在則要轉(zhuǎn)變到保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略上來(lái)，“方向無(wú)疑是正確的，但這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)結(jié)構(gòu)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性的問(wèn)題，不可能一夜之間就轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。因此，從過(guò)去先污染后治理轉(zhuǎn)變到保護(hù)優(yōu)先，需要過(guò)渡戰(zhàn)略和政策，需要對(duì)各種生態(tài)制度文化給出優(yōu)先次序，把握輕重緩急，需要新舊體制、制度、法律之間的良好銜接。”
王毅說(shuō)，目前出臺(tái)了大量新的制度及試點(diǎn)，存在著出臺(tái)過(guò)快和碎片化現(xiàn)象。他舉例說(shuō)，“比如現(xiàn)在國(guó)家公園體制改革，試點(diǎn)缺少上位法、保護(hù)地整體設(shè)計(jì)以及體制改革滯后，除了國(guó)家的體制試點(diǎn)以外，出現(xiàn)各地方各部門(mén)紛紛宣布建設(shè)所謂‘國(guó)家公園’的亂象。”“還有建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，包括排污權(quán)交易市場(chǎng)、水權(quán)市場(chǎng)和碳市場(chǎng)等，類(lèi)似市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)成功案例并不多，并且有很多前提條件和時(shí)空限制”。
王毅強(qiáng)調(diào)，“過(guò)渡時(shí)期應(yīng)更好地理順各類(lèi)市場(chǎng)化手段，明確推進(jìn)的優(yōu)先次序，先易后難，并且做好新舊制度和政策，盡量避免因急于求成而出現(xiàn)事倍功半的局面”。
原標(biāo)題:分組審議環(huán)保法執(zhí)法檢查報(bào)告 委員：山清水秀貧困縣怎能建大型火力發(fā)電廠？
