北極星水力發(fā)電網(wǎng)訊:如何幫助公眾科學(xué)全面地認(rèn)識水庫大壩的功能和本質(zhì)、如何有效地與公眾進行溝通，讓水庫大壩在公眾認(rèn)知的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)社會，不論過去、現(xiàn)在，還是將來，都是整個水利水電行業(yè)重要命題。
“水庫大壩是為公眾服務(wù)而生，為公眾福祉而來，也凝聚了無數(shù)工程師的汗水和心血，為水資源、能源安全、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。但同時關(guān)于水庫大壩的作用及其討論由來已久?；ヂ?lián)網(wǎng)新媒體時代，給人們獲取信息帶來便利的同時，也存在著認(rèn)知和溝通障礙。”日前，三峽集團宣傳與品牌部副主任李小冬在中國大壩工程學(xué)會2016學(xué)術(shù)年會“水庫大壩與公眾認(rèn)知”分論壇上表示，“任何一項科技的進步和發(fā)展，不論技術(shù)上如何成功，如果不能得到普遍的認(rèn)知與認(rèn)同，除了是一項巨大的遺憾，也會在一定程度上制約其發(fā)展。”
社會顧慮頗多
隨著混凝土的發(fā)明和筑壩工程技術(shù)不斷進步，人類開發(fā)利用水資源的能力不斷提升。筑壩建庫，攔蓄洪水，從時間、空間兩個緯度調(diào)節(jié)了徑流，變害為利，使得防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益成為現(xiàn)實。
但是，伴隨著越來越多的大壩建成發(fā)揮效益，人們在分享水庫各種功效的同時，也以不同角度對水庫大壩的建設(shè)提出質(zhì)疑，甚至誤讀、誤判，一定程度上影響水庫大壩建設(shè)的進程，進而影響水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
“這些顧慮主要來自于生態(tài)環(huán)境、大壩安全，以及社會穩(wěn)定和生產(chǎn)力的要素。”浙江省水利廳治水辦主任朱法君補充道，“這些問題和顧慮正是我們在水庫大壩工程建設(shè)和管理運行中重點考慮的問題，要認(rèn)真對待、逐一解決，但不可無限夸大。”
當(dāng)前，對于大壩生態(tài)環(huán)境的顧慮，主要是因為：大壩攔截了河流，形成了上下游兩個有高差的區(qū)域，對水生生物特別是迴游魚類的生長繁衍產(chǎn)生影響;改變了水文情勢，從天然狀態(tài)變成了有一定控制能力的下泄過;部分工程引走了較大量的水資源，對下游特別是河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
大壩安全也是公眾最關(guān)心的問題之一。理論上講，大壩建成后存在一定垮壩風(fēng)險。但事實上，因為一些運行管理過程中的失誤，我國曾發(fā)生過垮壩事件，再就是地質(zhì)災(zāi)害和戰(zhàn)爭，所以很多人有顧慮。
水庫大壩的建設(shè)會淹沒一定數(shù)量的土地，并帶來大量移民。中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴記者：“移民本是減貧脫貧最直接有效的方法之一，現(xiàn)在卻變成了一些水利水電建設(shè)過程中的核心矛盾，實在沒有道理。”
一方面我們需要依賴大壩攔蓄洪水，開發(fā)利用水資源，另一方面水庫大壩的建設(shè)客觀上也存在對環(huán)境和社會的各方面影響。“如何趨利避害，在最大程發(fā)揮大壩綜合功效的同時，同時將不利影響降低至最小(可承受范圍)或消除，變害為利，正是我們水利工作者們一直追求和踐行的目標(biāo)。”朱法君表示。
據(jù)介紹，浙江省經(jīng)過建國后近70年的建設(shè)，建成了小(二)型以上水庫4300余座，人均占有水庫庫容量已經(jīng)超過歐美發(fā)達國家平均水平，已基本形成了以水庫大壩群為重要基礎(chǔ)的防洪體系和水資源開發(fā)利用的綜合系統(tǒng)，擬建、待建的水庫大壩已為數(shù)不多，或者說建設(shè)已近尾聲，對全國的水利開發(fā)具有借鑒意義。
公眾溝通不足
建設(shè)水庫大壩主要有四方面的需要：防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉、水能開發(fā)，以及環(huán)境調(diào)節(jié)。
三峽工程最重要的作用就是防洪。據(jù)了解，三峽水庫主要是以長江中下游地區(qū)防洪形勢最嚴(yán)峻的荊江河段為防洪對象，兼顧城陵磯附近地區(qū)的防洪要求。三峽樞紐管理局運行部副主任王海介紹：“三峽水庫通過攔蓄洪水，減少城陵磯附近地區(qū)分洪量，提高武漢市防洪調(diào)度的靈活性，對武漢市防洪起到保障作用。”
數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，三峽水庫累計攔洪38次，累計攔蓄洪水總量1100多億立方米，其中，55000立方米/秒以上的洪水達9次。而在此之前，長江流域曾發(fā)生過多次大的洪水災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。
對于生活在北京的人們來說，密云水庫并不陌生，因其環(huán)境優(yōu)美成為度假勝地。密云水庫是一座以防洪、工農(nóng)業(yè)用水為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的綜合利用水庫。自建成以來，累計為京津冀供水383億立方米。
“目前，水庫的蓄水量維持在157億立方米，而北京全市一年的用水量約38億立方米，中心城區(qū)一年用水量約17億立方米，157億立方米相當(dāng)于北京中心城區(qū)十年的用水量。”北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃所副所長王萍稱。
既然水庫大壩的社會效益如此之大，那么如何向公眾傳遞這些信息就顯得尤為重要。“現(xiàn)在年輕人獲取信息的渠道不是通過專業(yè)書籍，而是網(wǎng)絡(luò)。而互聯(lián)網(wǎng)又是一個人人參與的平臺，很容易被錯誤信息誤導(dǎo)。”知名時政評論人周小平認(rèn)為，“目前網(wǎng)上關(guān)于三峽的謠言就非常多，種種跡象表明，水利行業(yè)與公眾溝通嚴(yán)重不足。”
比如，此前一個著名的網(wǎng)絡(luò)謠言稱：“美國在拆除900座水壩之后，生態(tài)恢復(fù)驚人。”美國確實是拆除了900座水壩，但都是老舊的大壩，有的還要在原址上建新壩。目前，美國境內(nèi)共有8萬座大壩，而我國大壩數(shù)量不足美國的20%。“造謠者只告訴大家一部分事實，然后給公眾造成錯誤的引導(dǎo)，以為大壩越少環(huán)境越好，卻不知美國水資源開發(fā)利用率是我國的3倍以上。”周小平表示。
新媒體的興起，對提高公眾水庫大壩的認(rèn)知水平既是機遇也是挑戰(zhàn)。新媒體的傳播有其自身規(guī)律，任何一個有影響力或深入人心的觀點，一定是與讀者在情緒上產(chǎn)生心理共鳴。“水庫大壩方面的科普宣傳也應(yīng)該學(xué)習(xí)這個方法，從人文的角度出發(fā)，先解決傳播問題，再解決認(rèn)知問題。”周小平表示，“此前在針對三峽工程防洪的科普文章中，我就列舉了很多人民子弟兵抗洪搶險的感人事跡和圖片進行對比，讀者在產(chǎn)生情感共鳴的同時，也能更真切地感受到三峽工程帶來的變化。”
