“十三五”期間，各省市對口援疆工作進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)援疆階段，各產(chǎn)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目紛紛落地新疆，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。新疆依托特高壓等跨區(qū)輸電通道，推進(jìn)“電力援疆+市場化”跨省外送電工作，以此作為產(chǎn)業(yè)援疆的補(bǔ)充和升級，為消納疆內(nèi)新能源提供了保障。
巍巍天山，氣象萬千。深秋的新疆，讓人在瓜果的芳香中沉醉。9月7日，北京電力交易中心在交易平臺發(fā)布公告，開展新疆跨區(qū)送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，交易電量規(guī)模為15億千瓦時(shí)。這3個(gè)省市將通過特高壓電網(wǎng)接納15億千瓦時(shí)來自新疆的綠色電能。截至9月26日零時(shí)，已有7928萬千瓦時(shí)電量由新疆通過特高壓輸電通道送往天津。
跨省外送電
產(chǎn)業(yè)援疆再次升級
新疆資源蘊(yùn)藏豐富，是我國重要的能源基地，位于國家“一帶一路”的核心區(qū)。近年來，在中央新疆工作座談會精神指導(dǎo)下，在兄弟援疆省市的支持下，新疆按照“優(yōu)勢優(yōu)先”原則，加快實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。隨著產(chǎn)業(yè)援疆的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在新疆這片熱土落地，一筆筆資金在天山南北集中注入，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，受援地的各族人民也在其中受益，逐步改變貧窮落后的面貌。
產(chǎn)業(yè)援疆也使新疆電源裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十二五”期間，新疆電網(wǎng)電源裝機(jī)規(guī)模得到長足發(fā)展，特別是新能源裝機(jī)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至2016年8月底，新疆全網(wǎng)電源總裝機(jī)容量7446.6萬千瓦，其中新能源裝機(jī)容量為2550萬千瓦，預(yù)計(jì)2016年年底新疆電網(wǎng)總裝機(jī)將突破8000萬千瓦。
受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型影響，近年來，新疆新能源棄電比不斷上升，電力消納矛盾突出。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和第五次全國對口支援新疆工作會議精神，自治區(qū)黨委、政府將跨省外送電作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)援疆模式的一種試點(diǎn)補(bǔ)充，以激活新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
4月12日，自治區(qū)政府啟動(dòng)“電力援疆+市場化”跨省外送電工作，組建了由自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、援疆省市靠前指揮部、地州政府及電網(wǎng)企業(yè)組成的兩個(gè)工作組，分赴13個(gè)援疆省市進(jìn)行為期兩輪的商談，就消納電量及時(shí)段、落地電價(jià)等重要問題進(jìn)行磋商，最終促成江西、天津等7省市落實(shí)援疆電量，簽訂2016年跨省送電框架協(xié)議并建立了長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。“電力援疆”合作框架協(xié)議，確定跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上，在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商并通過市場化交易方式確定送受電量、價(jià)格，建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
目前，江西、天津、江蘇3省市已與自治區(qū)簽訂政府間協(xié)議，2016年合同電量為15億千瓦時(shí)。廣東、北京、湖北、湖南等4省市，確定在2016年將購入疆電合計(jì)20.5億千瓦時(shí)，簽訂政府間框架協(xié)議等后續(xù)工作正在開展。援納電量充分體現(xiàn)出對口支援的特點(diǎn)，各省市對口援疆的地州電源將優(yōu)先安排外送，援疆電量整體計(jì)入對口支援地區(qū)的支持規(guī)模。
“軟”“硬”雙平臺
實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置
新疆是國家重要的能源供應(yīng)基地，煤炭預(yù)測儲量占全國煤炭資源總量的40%以上，居全國第一位。同時(shí)，新疆還具有豐富的光熱和風(fēng)能資源優(yōu)勢，被列入五大國家綜合能源基地，為新疆能源資源參與全國平衡及更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》要求，結(jié)合新疆和對口援疆省市實(shí)際，自治區(qū)政府制定了“電力援疆+市場化”工作方案，將“電力援疆”電量通過市場化交易平臺組織送出，以低于援疆省市火電標(biāo)桿電價(jià)或平均購電電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，將新疆新能源打捆外送，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。落實(shí)的援疆電量將由北京電力交易中心這一“軟平臺”，掛牌組織落實(shí)到相應(yīng)發(fā)電企業(yè)。
組織新疆送江蘇、天津、江西“電力援疆”交易是北京電力交易中心積極落實(shí)政府雙邊框架協(xié)議的具體舉措，新疆近500家發(fā)電企業(yè)積極參與，超過90%為風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電企業(yè)，風(fēng)電、太陽能等新能源交易電量2億千瓦時(shí)。目前確定的7省市2016年消納援疆總電量達(dá)35.5億千瓦時(shí)，相當(dāng)于就地轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)煤113.6萬噸以上。
從我國能源分布及能源消耗市場的情況來看，新疆是最適合發(fā)展特高壓電網(wǎng)的省區(qū)。為實(shí)現(xiàn)新疆資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，堅(jiān)強(qiáng)的特高壓電網(wǎng)作為跨省外送電的“硬平臺”，把富余的電力資源輸送到內(nèi)地電力市場消納，進(jìn)一步拓展電力市場消納空間。2010年11月，新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開啟了“疆電外送”的大門，新疆豐富的電力資源首次實(shí)現(xiàn)外送。2013年6月，新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)第二通道建成投運(yùn)，“疆電外送”能力提升到了200萬千瓦。
目前，新疆電網(wǎng)擁有“兩交一直”外送通道，實(shí)際外送能力為800萬千瓦，其中，交流一二通道為300萬千瓦，天中直流為500萬千瓦。同時(shí)，可通過靈寶、德寶、寧東、寧紹、江城等直流工程和區(qū)域電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線將電能轉(zhuǎn)送至華中、華北、華東等電網(wǎng)以及南方電網(wǎng)。“十三五”后期，準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程投運(yùn)后，援疆電能輸送通道容量將更加寬裕、輸送方式安排將更加靈活。
