10月10日，云南省發(fā)改委公布的《云南省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)顯示，在富有爭(zhēng)議的怒江水電問(wèn)題上，云南將在“十三五”期間繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家層面同意怒江干流水電開(kāi)發(fā)。
《規(guī)劃》提出要應(yīng)對(duì)氣候變化的措施包括：“調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)步開(kāi)發(fā)水電”等。水電開(kāi)發(fā)的具體舉措包括，穩(wěn)妥推進(jìn)“三江”干流水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分兼顧周邊地區(qū)工業(yè)、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉及生態(tài)用水等需求。推進(jìn)烏弄龍、托巴、黃登、大華橋、烏東德、白鶴灘等水電站建設(shè)。并在最后明確提出：爭(zhēng)取國(guó)家盡快決策怒江干流水電開(kāi)發(fā)。
對(duì)于怒江干流水電，國(guó)家層面此前保持謹(jǐn)慎態(tài)度?！犊稍偕茉窗l(fā)展“十一五”規(guī)劃》《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都曾在編制時(shí)將怒江水電開(kāi)發(fā)納入其中，但最后均因?yàn)榄h(huán)保方面的考慮被叫停。但2011年，國(guó)家能源局新能源司時(shí)任副司長(zhǎng)史立山曾公開(kāi)表示怒江一定會(huì)開(kāi)發(fā)。
此后波折不少，開(kāi)發(fā)進(jìn)度不如人意。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已明確將怒江列入2020年以前重點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)水電基地之一，國(guó)家能源局發(fā)布的《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源“十二五”規(guī)劃》將馬吉、亞碧羅、六庫(kù)、賽格等項(xiàng)目列為“十二五”時(shí)期重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目，2013年1月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要求深入論證、有序啟動(dòng)“一庫(kù)四級(jí)”，云南省政府2013年12月31日印發(fā)的《云南省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確“十二五”開(kāi)工建設(shè)“一庫(kù)四級(jí)”。
今年上半年能源局起草的《水電發(fā)展十三五規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》將怒江水電納入重點(diǎn)水電發(fā)展范圍，再次引發(fā)反彈。
據(jù)相關(guān)專家介紹，送審的《國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃》提出，深入研究論證怒江中下游水電基地建設(shè)。正在起草的“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃也有類似表述。
云南省當(dāng)?shù)卣恢笔桥婇_(kāi)發(fā)的積極支持者。怒江州提出“電礦強(qiáng)州”的發(fā)展思路，希望將水電建設(shè)與礦冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫貧困。怒江在中國(guó)境內(nèi)全長(zhǎng)約2000公里，河流落差大，擁有世界級(jí)的水資源。根據(jù)2003年云南省最初規(guī)劃的“兩庫(kù)十三級(jí)”開(kāi)發(fā)方案，怒江全梯級(jí)總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬(wàn)千瓦。
