日前，山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，到2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋、60%以上的村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。
《方案》提出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。開展鎮(zhèn)村之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施普查，根據(jù)小城鎮(zhèn)和周邊村莊空間布局、人口分布特點(diǎn)，以城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施3至5公里服務(wù)半徑覆蓋范圍但基礎(chǔ)設(shè)施未連接到的村級(jí)單位為重點(diǎn)，加快建設(shè)道路、建筑、交通、供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、公園、照明、環(huán)衛(wèi)、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大鎮(zhèn)村實(shí)際連接范圍，促進(jìn)更多村莊享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，根據(jù)《方案》，我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn)，推動(dòng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項(xiàng)突破”，向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。
完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系，抓好10個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高供氣供暖覆蓋水平，到2020年基本實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋、60%以上的村莊達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)道路硬化“戶戶通”工程，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，把村內(nèi)道路建好、管好、維護(hù)好。加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
《方案》明確，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。加快推進(jìn)市民農(nóng)莊、田園綜合體等模式落地實(shí)施。支持各地立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。
同時(shí)，《方案》提出切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，憑借原村集體經(jīng)濟(jì)組織出具或由村(居)民委員會(huì)代行出具的集體成員身份確認(rèn)證明和戶口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的整戶轉(zhuǎn)移備案證書，繼續(xù)保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。
