頁巖氣是一種清潔高效的能源資源，加強(qiáng)頁巖氣勘查開發(fā)，對提高我國能源資源保障能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，具有重要的戰(zhàn)略意義。本次全國兩會上，全國人大代表、涪陵區(qū)委書記周少政提交建議，呼吁進(jìn)一步加大扶持頁巖氣開發(fā)的力度，助力打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展。
周少政表示，“十二五”期間我國頁巖氣勘查開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家。目前國家已批準(zhǔn)設(shè)立涪陵、長寧-威遠(yuǎn)、昭通三個國家級海相頁巖氣示范區(qū)和延安陸相國家級頁巖氣示范區(qū)，產(chǎn)區(qū)已初具規(guī)模。
周少政說，在頁巖氣實際開發(fā)過程中，仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是開發(fā)投資規(guī)模大、實施周期長、不穩(wěn)定因素較多，對開發(fā)企業(yè)而言有較大資金壓力和投資風(fēng)險。二是財政補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限較短，國家相關(guān)部委對2020年之后頁巖氣開采企業(yè)是否還享受財政補(bǔ)貼沒有明確。三是相關(guān)資源稅優(yōu)惠政策雖然出臺已有數(shù)年，但至今未明確適用稅率，導(dǎo)致優(yōu)惠未能落地見效。
周少政表示，參照美國等國家在頁巖氣開采方面的舉措，建議抓緊確定并盡可能延長頁巖氣開發(fā)建設(shè)的財政補(bǔ)貼執(zhí)行期限，更好激發(fā)開采企業(yè)的積極性。同時建議讓頁巖氣開采企業(yè)享受財政部、國家稅務(wù)總局2014年出臺的《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》中明確的適用優(yōu)惠稅率，并享受《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》中針對“抽采煤層氣”制定的優(yōu)惠政策。
