全國(guó)“兩會(huì)”期間，來(lái)自石化行業(yè)的多位代表和委員指出了目前天然氣行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題以及面臨的困難。
3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理馬永生在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策支持和引導(dǎo)，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高安全穩(wěn)定供氣能力。
3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林在全國(guó)政協(xié)中華全國(guó)總工會(huì)界別小組討論中發(fā)言中表示，2017年我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)旺盛，同比增長(zhǎng)近20%，而往年增速普遍在5%以下，迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，直接造成天然氣供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，由于我國(guó)正處于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而我國(guó)天然氣使用具有峰谷差大、消費(fèi)不平衡的特點(diǎn)，巨大的峰谷差對(duì)企業(yè)調(diào)峰能力提出了更高要求。
他還強(qiáng)調(diào)，中亞進(jìn)口管道天然氣價(jià)格倒掛，使企業(yè)背負(fù)了巨額虧損。同時(shí)，中亞天然氣管道氣源國(guó)和沿線(xiàn)國(guó)家為保供本國(guó)民生用氣造成管道氣供應(yīng)減少，在一定程度上加劇了供應(yīng)緊張局面。
“天然氣雙軌制的定價(jià)機(jī)制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶(hù)與民爭(zhēng)氣的現(xiàn)象，影響了天然氣供應(yīng)的正常進(jìn)行。”王宜林指出，天然氣供需矛盾在短期內(nèi)難以徹底解決，2018年天然氣消費(fèi)增速約為15%-16%，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。
王宜林建議，要加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)。
馬永生建議，一是加快推進(jìn)非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā);二是加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局;三是深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快與國(guó)際天然氣價(jià)格接軌，優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣門(mén)站價(jià)格公式，避免形成進(jìn)口到岸氣價(jià)與國(guó)內(nèi)門(mén)站氣價(jià)倒掛現(xiàn)象;加快推進(jìn)居民用氣價(jià)格與非居民用氣價(jià)格并軌。
3月7日，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔凡群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也提出，要加快建立以商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)為主體、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)氣庫(kù)為保障的儲(chǔ)備體系。
近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)天然氣開(kāi)發(fā)利用，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)也日益得到重視。
從數(shù)據(jù)上來(lái)看，截至2017年，儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模達(dá)到100億立方米，比2015年增長(zhǎng)了45億立方米，調(diào)峰能力約占全年消費(fèi)總量的4.1%，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
“但是，對(duì)照國(guó)際天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和我國(guó)天然氣市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的需要，加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)是非常緊迫的任務(wù)。”孔凡群表示，從國(guó)際上看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國(guó)家，儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力占年消費(fèi)量的20%，世界平均水平超過(guò)10%，相對(duì)而言，我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)氣調(diào)峰能力還較弱，這也是導(dǎo)致2017年局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”的重要因素。
孔凡群建議：一是細(xì)化落實(shí)有關(guān)激勵(lì)政策，促進(jìn)商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)加快發(fā)展;二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，著手開(kāi)展國(guó)家天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)規(guī)模和選址論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施，為推動(dòng)我國(guó)天然氣大發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
