《國家發(fā)展改革委關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》(下稱《通知》)10月19日下發(fā)，預計迎峰度冬期間，天然氣供需形勢較為嚴峻。如遇持續(xù)低溫天氣，矛盾將更為突出。為此，通知提出十九條措施，其中，要求“三桶油”等企業(yè)在確保安全的情況下放壓增產，力爭迎峰度冬期間國內天然氣產量比去年同期只增不減。同時，消除重點地區(qū)管輸瓶頸、打通管網聯(lián)通“最后一公里”等一系列項目加快推進。此外，做好需求側管理，確保民生等重點用氣。
今年以來，隨著經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更加明顯，天然氣消費增長明顯加快，工業(yè)、發(fā)電等用氣需求顯著回升。國家統(tǒng)計局19日的數(shù)據顯示，1至9月，我國天然氣產量1087億立方米，同比增長9.1%，其中9月份天然氣產量112億立方米，同比增長10.7%。而1至9月天然氣進口量同比勁增22.3%達到4838萬噸。9月份中國天然氣進口量達到594萬噸，同比增長3.7%，環(huán)比8月增長4.9%。
雖然9月天然氣消費量的數(shù)據還未出爐，但從1到8月的數(shù)據來看，同比增長了17.8%。國內機構預測，全國性城市燃氣企業(yè)下半年非居民氣量增速可能普遍維持在25%至30%，而華北地區(qū)居民用氣量則有望達到近25%的同比增長。
“預計迎峰度冬期間，天然氣消費需求持續(xù)旺盛，‘煤改氣’新增需求集中釋放，部分地區(qū)峰谷差將進一步拉大，但天然氣供應面臨儲氣調峰設施不足、管網互聯(lián)互通不足等制約，天然氣供需形勢較為嚴峻。如遇持續(xù)低溫天氣，矛盾將更為突出。”《通知》稱。
事實上，10月份北方部分地區(qū)的天然氣供應就已經吃緊，導致進口LNG順勢漲價。同時，部分工業(yè)用氣開始受到限制。
在此之下，國家發(fā)改委要求千方百計挖潛，努力增加供應。加快安岳氣田、青海東坪氣田和塔里木克深氣田等重點氣田建設，保障新建產能及時投產，努力增加新的資源供應。盡可能增加煤層氣、頁巖氣、煤制氣等非常規(guī)資源的生產供應。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要加強協(xié)調配合，在滿足現(xiàn)有市場需求的同時，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉能力，通過協(xié)商串換、平臺交易等方式，相互提供代輸、接轉服務，滿足重點地區(qū)用氣需要。
打通跨界管網的工作也迫在眉睫。根據《通知》，中石油要確保在10月底前建成并投用陜京四線和中衛(wèi)-靖邊聯(lián)絡線。同時，盡早實現(xiàn)廣東省管網反輸西氣東輸二線聯(lián)通。加快辦理連接中海油天津LNG接收站臨港分輸站和中石油天津大港門站的濱達燃氣管線投用手續(xù)，力爭今年迎峰度冬期間發(fā)揮作用。加快推進中緬管道與廣西LNG接收站外輸管道、川氣東送管道與西氣東輸一線、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管道、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等互聯(lián)互通。
“陜京四線和中石化天津LNG兩個設備的能力達到0.6億方/日，考慮到揭陽等LNG項目新增0.1億方/日的能力，日新增能力應在2017年1月份的基礎上增長0.7億方/日，由此可見，今年12月天然氣資源可以滿足月度需求。”有業(yè)內專家提醒，由于我國天然氣資源不能調配自如，在用氣高峰時華北地區(qū)供應緊張的風險較大。
同時，《通知》要求，中石油、中石化要在用氣高峰前盡可能增加儲氣庫注氣量，保障儲氣設施在迎峰度冬期間滿負荷運行。而各地也要根據本地用氣特點，統(tǒng)籌規(guī)劃城市應急調峰儲罐、小型LNG調峰站等相關設施建設，盡快形成不低于保障本地區(qū)平均3天用氣量的儲氣能力。各主要供氣企業(yè)要抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲氣能力。
