備受外界關(guān)注的油氣領(lǐng)域混改或?qū)⒃诮诮议_神秘面紗。國(guó)家發(fā)展改革委近日披露國(guó)企混合所有制改革進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程透露，第三批試點(diǎn)的遴選工作已著手啟動(dòng)，其中石油、天然氣領(lǐng)域的混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。
記者從知情人士處獲悉，油氣行業(yè)改革方案已于3月份批復(fù)，尚未正式對(duì)外發(fā)布，改革方案將由一個(gè)主體方案及若干個(gè)配套方案組成，已經(jīng)批復(fù)的是主體方案。
在不久前舉行的2017中國(guó)石油大學(xué)(北京)能源管理論壇上，上海石油天然氣交易中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理李雷告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，由于油氣體制改革相對(duì)復(fù)雜，方案經(jīng)過多次修改，最終成型。
李雷透露，油氣體制改革中有三個(gè)看點(diǎn)：一是油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力，包括實(shí)現(xiàn)油氣管道獨(dú)立、完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制、探索管道設(shè)施投融資和運(yùn)營(yíng)模式。二是深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革，提升優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，包括完善油氣加工環(huán)節(jié)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制、促進(jìn)油氣加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)成品油批發(fā)市場(chǎng)有序發(fā)展、促進(jìn)天然氣配售環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力，包括完善油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)管道運(yùn)輸成本和價(jià)格監(jiān)管、加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)、構(gòu)建有效應(yīng)對(duì)異常變化的油氣調(diào)控機(jī)制等方面。
中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)郭海濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，油氣行業(yè)的混合所有制改革要與油氣體制改革密切結(jié)合起來，穩(wěn)步推進(jìn)。
他表示，在三大國(guó)有石油公司內(nèi)部，國(guó)有股處于絕對(duì)控股的主體地位，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策有絕對(duì)的話語權(quán)，一些分散的小股權(quán)很難與國(guó)有股進(jìn)行抗衡，因此，即便國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立股東大會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，也很難真正發(fā)揮作用，這個(gè)現(xiàn)狀折射出油氣企業(yè)混改的難點(diǎn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè);從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性;從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化;從混合模式看，包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企、中央企業(yè)與地方國(guó)企混合、國(guó)企與外資混合、政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式等，各有特色。
嚴(yán)鵬程透露，下一步國(guó)家發(fā)改委要抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作，確定第三批試點(diǎn)名單;跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問題;委托第三方機(jī)構(gòu)分批對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)制度性經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣。
