新京報訊 (記者沙璐)據中國政府網消息，國務院總理李克強4月19日主持召開國務院常務會議，會議決定推出進一步減稅措施，包括將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁。
具體減稅措施包括六大方面，首先是繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。
如六方面措施全部到位，加上全面推開營改增試點，今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。此前，一季度已出臺了降費2000億元的措施。
去年全面推開營改增試點，僅此一項，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現稅負只減不增。今年政府工作報告繼續(xù)提出，今年赤字率保持不變，主要是為進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。
在減少涉企收費方面，政府工作報告也提出了5項具體措施，包括全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金等。
■ 解讀
專家：減稅總量可能不只3800億
上海財經大學中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川表示，六項減稅措施屬于結構性減稅，對基礎、民生、科技創(chuàng)新等領域重點給予政策優(yōu)惠。
出臺政策的背景可能有兩個，一是國際方面，特朗普上臺后出臺了很多稅收優(yōu)惠措施，這對其他國家是個壓力，為了提高本國競爭力，這些國家也可能會出臺相關措施;二是我國進行供給側結構性改革，從過去粗放性增長轉向精細化，通過結構調整奠定經濟發(fā)展的基礎。因此，這次在之前營改增普遍減稅基礎上做的結構性減稅，措施是有針對性的。
減稅對象主要體現在幾個方面，一是基礎產業(yè)，比如農業(yè)、醫(yī)藥等與百姓相關的產業(yè)，取消增值稅13%的檔，其范圍主要是農業(yè)、農產品加工、醫(yī)療等方面。二是對小微企業(yè)，這一直是國家關注的重點，我國90%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，吸納就業(yè)人口多，在完全市場競爭中處于劣勢，需要國家扶持。三是對科技創(chuàng)新企業(yè)，涉及兩項減稅政策，力度更大。四是延長對制造加工支撐的產業(yè)的優(yōu)惠政策，像物流等。
劉小川認為，這次被納入減稅范圍的企業(yè)享受的減稅額度可能會大一些。同時，預計政策最終產生的減稅總量可能不只3800億元。因為現在測算的基礎是現有企業(yè)，但政策出臺會產生刺激效應，刺激新的投資人進入這個行業(yè)，企業(yè)數量會進一步增加。
6項減稅舉措
1 繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構。
從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率;將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業(yè)購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
2 擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。
自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
3 提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。
自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。
4 對創(chuàng)投企業(yè)和個人開展稅收優(yōu)惠試點。
在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
5 商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國。
從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
6 部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底。
將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮(zhèn)土地使用稅;對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人(企業(yè))所得稅等。
