低油價(jià)時(shí)代的到來給全球油氣開發(fā)帶來挑戰(zhàn)。雖然挑戰(zhàn)重重，但我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)仍在蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)“十三五”產(chǎn)量目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。
從全球來看，非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量是常規(guī)天然氣儲(chǔ)量的8.5倍。受益于頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，頁巖氣已經(jīng)成為美國天然氣生產(chǎn)的主力軍。我國則是北美洲之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的國家。
BP石油公司認(rèn)為，中國未來會(huì)成為僅次于美國的全球第二大頁巖氣供應(yīng)國，未來20年，頁巖氣將成為中國天然氣增產(chǎn)的重要推動(dòng)因素。
雖然前景可觀，潛力巨大，但我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，不確定性因素和挑戰(zhàn)也較多。我國頁巖氣“十二五”規(guī)劃提出的產(chǎn)量目標(biāo)為2015年達(dá)到65億立方米。而實(shí)際上，去年我國頁巖氣產(chǎn)量僅44.71億立方米，并未達(dá)標(biāo)。
不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“十二五”期間，我國頁巖氣勘探開發(fā)獲得的重大突破，為“十三五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
今年9月30日，國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》將頁巖氣定位為重大的清潔能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃提出，在政策支持到位和市場開拓順利的情況下，我國力爭2020年頁巖氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)300億立方米，2030年實(shí)現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量800億至1000億立方米。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心表示，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。按照目前區(qū)塊開發(fā)進(jìn)展來看，我國“十三五”頁巖氣的產(chǎn)量目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，甚至偏保守。
根據(jù)2015年國土資源部資源評(píng)價(jià)最新結(jié)果，全國頁巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬億立方米，頁巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量5441.29億立方米。目前，全國頁巖氣礦業(yè)權(quán)54個(gè)，17萬平方公里。其中，中石化涪陵頁巖氣田是全球除北美以外最大的頁巖氣田。
據(jù)悉，中石化涪陵項(xiàng)目2016年預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)50億立方米；預(yù)計(jì)2017年和2020年分別形成100億、130億立方米產(chǎn)能。另外，中石油四川長寧、威遠(yuǎn)、邵通等頁巖氣項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2016年合計(jì)產(chǎn)量超過25億立方米，2020年超過100億立方米。
2012年到2015年期間，中央財(cái)政按每立方米0.4元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼；而“十三五”期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為前三年每立方米0.3元、后兩年每立方米0.2元。
盡管氣價(jià)下降使預(yù)期內(nèi)部收益率降低，但通過方案優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步有望進(jìn)一步降低成本。例如，加拿大的一個(gè)頁巖氣項(xiàng)目通過“工廠化”作業(yè)，成本降低了90％。
雖然困難重重，但我國頁巖氣開發(fā)仍有非常大的潛力。在四川盆地及周邊行政區(qū)劃面積約45萬平方公里的范圍內(nèi)，建設(shè)我國頁巖氣特別行政區(qū)，將其打造成我國頁巖氣主產(chǎn)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)區(qū)。
