11月1日，國家能源局山西監(jiān)督辦公室在其官方網(wǎng)站上公開了山西省內(nèi)油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)相關(guān)情況。這是自國家能源局9月發(fā)出信息公開通知，并要求運營企業(yè)在2016年10月31日前公開相關(guān)信息之后，首個在官方渠道按照要求公開信息的省份。
最近兩個月，國家連續(xù)出臺的有關(guān)天然氣基礎設施信息公開和管輸費價格計算以及成本核算的文件，業(yè)界對于各省的相關(guān)動作非常期待，山西省態(tài)度尤為積極。據(jù)了解，山西國新能源已經(jīng)在戰(zhàn)略層面計劃未來對銷售和管網(wǎng)進行分離，并最終實現(xiàn)銷售和管網(wǎng)在公司層面的獨立。
山西是否有可能成為省級管網(wǎng)層面率先執(zhí)行運銷分離的省份？
山西選擇“主動公開”
“沒想到能公開。”國家能源局相關(guān)人士感嘆。
《國家能源局綜合司關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關(guān)信息公開工作的通知》（國能綜監(jiān)管〔2016〕540號）中提到，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)可選擇的公開方式分為“主動公開”和“依申請公開”兩種。“主動公開”中，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)要在本企業(yè)網(wǎng)站和國家能源局及其派出監(jiān)管機構(gòu)指定的信息平臺公開相關(guān)信息。
此次山西采用的是將省內(nèi)管網(wǎng)設施運營企業(yè)相關(guān)信息打包，并在國家能源局山西派出監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，涉及到的山西省內(nèi)企業(yè)包括山西省國新能源發(fā)展集團有限公司、山西國化能源有限公司以及晉煤集團藍焰煤層氣公司。其中前兩家公司分別稱為山西省內(nèi)的第一省網(wǎng)和第二省網(wǎng)，均為山西省國資委控股。
山西本次率先公開的油氣管網(wǎng)設施信息，是對照國家能源局上述文件規(guī)定的“主動公開”相關(guān)內(nèi)容，包括了輸氣管網(wǎng)設施信息、接入標準、計量與計價方式、上下游用戶申請接入的條件、受理接入申請的部門、方式、流程及具體辦理時限等五個附件。
關(guān)鍵的管徑或壓力信息仍未公布
業(yè)內(nèi)對于山西省公開信息的行為頗為驚喜，關(guān)注點則主要集中在“輸氣管網(wǎng)信息”和“計量與計費方式”兩個文件上。“比較可惜的是表里沒有管道運行壓力數(shù)據(jù)，不然信息就完美了。”一位山西省天然氣行業(yè)從業(yè)人士提到。
管徑和壓力參數(shù)并不在此次公開的信息當中。有管網(wǎng)設施運營者告訴eo，最想了解的是競爭企業(yè)的供氣能力。由于管徑和壓力只要知道其中一項，另一項就可以計算得出，“知道管徑和壓力的最終目的是知道供氣能力多大，能給某個區(qū)域一年或者一天輸多少氣，能否滿足這個區(qū)域的用氣需求。”
目前已經(jīng)公布的輸氣管網(wǎng)信息包括項目名稱、類型、輸送介質(zhì)、投產(chǎn)時間、起止點、途徑省市名稱、長度和設計能力。這正是按照國家能源局此前通知列出的項目，而通知當中并未點出對管徑和壓力兩個參數(shù)的公開要求。
山西省國新能源集團在省內(nèi)擁有6100公里長輸管網(wǎng)，并占有山西省天然氣90%市場份額。本次信息公開的另外兩家企業(yè)，無論是管線里程還是消費量與國新能源相比都不可同日而語。這次山西國新能源管線信息的公開，對于山西國化和晉煤藍焰也會帶來一定程度上的信息利好。不過也有山西省業(yè)內(nèi)人士提到，目前已公布的信息其實也都可以在山西省發(fā)改委查到，并不算企業(yè)秘密。
輸送服務的計量和計費方式的表述是上下游企業(yè)的另一個關(guān)注點。
附件中山西省國新能源的計費依據(jù)是，“售氣價格嚴格按照《山西省物價局關(guān)于降低我省非居民用天然氣價格的通知》（晉價商字[2015]305號）文件精神執(zhí)行。”山西省天然氣公司是山西省國新能源集團旗下從事天然氣業(yè)務的主體單位。eo記者從山西方面解到，山西省天然氣公司的利潤構(gòu)成主要來自購售氣差價，其中售氣價格按照山西省物價局核定的氣價標準執(zhí)行，管輸費包含在售氣價格當中。對于經(jīng)營困難的企業(yè)，也可能進行氣價優(yōu)惠。山西物價局的氣價標準為指導價的上限。
相比之下，山西國化能源對于計費上的態(tài)度則相對模糊，只提到按照“國家發(fā)改委和山西天然氣價格政策以及山西省物價局核定管輸費文件”。有業(yè)內(nèi)人士指出，這可能與山西國化既提供購銷服務，也提供代輸服務有關(guān)。不過，有山西業(yè)內(nèi)人士表示，山西國新和山西國化作為省屬企業(yè)，執(zhí)行的都是山西省物價局的價格體系。
晉煤集團藍焰煤層氣公司的計量和計費方式則由雙方協(xié)商確定用氣價格，其中的“雙方”指的是藍焰作為上游氣源方與自己的下游用戶兩方。這主要是因為藍焰煤層氣公司本身就是一家以上游煤層氣開發(fā)為主的公司，其只擁有一條長輸管線：沁水縣—澤州縣—晉城城區(qū)，這條管線主要集中在晉城市內(nèi)，然而煤層氣開發(fā)地點相對較多，除晉城外在太原和晉中均有。對于當?shù)叵掠纹髽I(yè)尤其是液廠來說，常常選擇與藍焰煤層氣上游氣源直接協(xié)商氣源價格，有時候價格低到不到一塊錢一方。
省網(wǎng)尋求為第三方氣源提供代輸
計劃運輸和銷售實現(xiàn)公司層面分離
作為山西省主要的省網(wǎng)，山西省天然氣公司在過去主要的業(yè)務定位是典型的統(tǒng)購統(tǒng)銷賺購銷差模式。不過在經(jīng)濟低迷、工廠開工率不足、以及能源逆替代形勢下，山西省天然氣公司已經(jīng)開始引進第三方氣源為其提供代輸服務。
據(jù)了解，從太原到楊盤的管線是山西省網(wǎng)的一條主管線，目前有部分容量正在為中石油提供代輸服務，下游用戶為中石油昆侖能源旗下公司，上游氣源對接方為中石油華北銷售公司，山西省天然氣公司收取代輸費，管輸費由三家共同協(xié)商。
“我們在中間收取少量的管輸費，想盡量把市場發(fā)展起來，把用戶做起來。”一位山西省天然氣人士告訴eo，“公司計劃未來提供更多代輸功能。”
