“北京現(xiàn)有應急儲氣能力僅為459萬立方米，難以保障遭遇極寒天氣、上游輸氣設備故障以及資源短缺等突發(fā)險情下的應急供氣。”在日前舉行的《北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)解讀發(fā)布會上，北京市城市管理委員會燃氣辦主任張春田對未來5年北京燃氣發(fā)展的主要目標、重點任務和保障措施進行了解讀。
會上公布，“十三五”期間北京市燃氣集團將與中國石油合作，在河北曹妃甸增建兩座LNG儲罐，加快推進陜京四線、俄氣東線等氣源工程建設。
不斷完善燃氣供應服務體系
“北京在燃氣發(fā)展中還存在不少問題。
長輸管線進京通道能力嚴重不足，在采暖季用氣高峰時保障能力存在缺口，給冬季供熱和供電帶來風險;城市接收門站分布不均衡，氣源與負荷分布不匹配，亟需增加北部氣源。”張春田表示，雖然2015年北京市天然氣用氣量達146億立方米，已成為繼莫斯科、紐約之后，世界排名第三的天然氣消費城市，但依然存在不少亟待解決的問題。
為了解決北京燃氣供應的瓶頸問題，《規(guī)劃》對不斷完善燃氣供應服務體系進行了詳細部署。具體包括：“多氣源、多通道”南北供氣的天然氣長輸保障體系基本形成;完成四大熱電中心和鍋爐“煤改氣”配套供氣工程，建設城市天然氣管網(wǎng)855千米、場站29座，除延慶區(qū)外其他各區(qū)新城均實現(xiàn)了管道天然氣供應，全市天然氣管線總長度達2萬余千米。建立健全農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化石油氣供應服務體系，液化石油氣“送氣下鄉(xiāng)”工程覆蓋全市農(nóng)村地區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村炊事氣化;在有條件地區(qū)推進實施“天然氣進村入戶”試點工程，累計滿足8個村近5000余戶村民的市政管道天然氣炊事及采暖需求。
據(jù)了解，“十三五”期間，北京市將積極發(fā)揮天然氣在能源結構中的主體作用。年用氣量達到200億立方米，全市人均天然氣消費水平達到每年870立方米，天然氣在全市能源結構中的比例提高到33%;居民管道天然氣氣化率達到80%以上。
構建安全穩(wěn)定、高效運行的燃氣供應保障體系
據(jù)介紹，目前，北京市的儲氣調(diào)峰能力不足，季節(jié)性調(diào)峰系數(shù)約為26%左右，儲氣調(diào)峰需求應為37億至38億立方米。而河北、華北及天津大港儲氣庫群的可用氣量約為26億立方米，儲氣調(diào)峰能力明顯不足。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，將對北京周邊現(xiàn)有的11座儲氣庫進行擴容，推進大港儲氣庫群和華北儲氣庫群擴容，新建地下儲氣庫，提升京津冀地區(qū)的儲氣調(diào)峰能力;整合北京周邊LNG儲備資源，加快唐山LNG應急儲備站及配套儲罐建設，實現(xiàn)北京市應急儲備設施的儲氣能力達2.4億立方米以上。
“十三五”期間，北京市將穩(wěn)步實施天然氣供應輸配體系建設。配合推進陜京四線、中俄東線、大唐煤制氣管線密云—平谷段管線、新機場配套管線等氣源工程，建成八大氣源通道、預留京津二通道、完成聯(lián)絡線建設，實現(xiàn)多氣源調(diào)度，逐步形成多源多向燃氣供應體系。完成六環(huán)路、通州等66千米高壓A輸配系統(tǒng)建設和100余千米高壓B輸配系統(tǒng)建設，逐步形成“一個平臺、三個環(huán)路、多條聯(lián)絡線”組成的城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng);建成覆蓋新城、重點工業(yè)園區(qū)和周邊有條件的農(nóng)村地區(qū)的燃氣管網(wǎng)，新城全部實現(xiàn)接入城市燃氣管網(wǎng)，平原地區(qū)力爭實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
在液化石油氣供應管理方面，“十三五”時期研究將北郊、西郊、南郊三個灌瓶廠遷出中心城區(qū)，并通過土地置換、異地建設的方式進行整合，同時以閆村液化石油氣儲備廠為基礎，推進市級液化石油氣供應基地建設，總灌裝能力達20萬~30萬噸/年;推進液化石油氣市場整合，建成一批符合規(guī)劃和規(guī)范要求的供應站點，促進市場良性發(fā)展，繼續(xù)完善“供應基地、集散中心、換瓶站點”液化石油氣三級供應體系。
打造京津冀區(qū)域“一張氣網(wǎng)”
去年出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了三省市的功能定位、協(xié)同發(fā)展的總體要求和目標，并指出要發(fā)展交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點領域。其中產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是推進京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的三大領域之一，是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和重要支撐，而打造京津冀區(qū)域“一張氣網(wǎng)”則是其中重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確規(guī)定，要研究探索協(xié)同機制，深入推進互惠合作，推動京津冀區(qū)域天然氣資源整體統(tǒng)籌，協(xié)同上游設施建設，打造京津冀區(qū)域“一張氣網(wǎng)”，積極推進與天津薊縣、河北三河市等鄰近區(qū)域之間的燃氣合作;開展石油天然氣管道突發(fā)事件京津冀三地協(xié)同應對研究，進一步提升跨區(qū)域應急配合能力。
《規(guī)劃》還要求加快推動燃氣建設服務覆蓋農(nóng)村，出臺適用農(nóng)村地區(qū)天然氣基礎設施建設的工程審批流程;加快遠郊村鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)建設，逐步在有條件村莊完善管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣多元互補的天然氣供應體系;以籌備冬奧會為契機，加快推進延慶區(qū)天然氣管網(wǎng)建設;進一步完善全市農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化石油氣供應體系，確保農(nóng)村居民便利用氣。
問題與建議
據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)劃，至2020年，北京市天然氣人均消費水平將達到每年870立方米，北京市燃氣需求量達到200億立方米。
2020年可供北京市的天然氣氣源包括長慶氣田、唐山LNG、大唐煤制天然氣、中亞進口天然氣及塔里木氣田構成，供氣量可支撐北京市發(fā)展對天然氣的需求。北京市城市管理委員會相關負責人表示，由于城市發(fā)展、地理區(qū)位等原因，北京市城鄉(xiāng)天然氣發(fā)展不均衡，建議加快遠郊村鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)建設。當前，各郊區(qū)天然氣氣化水平遠低于城六區(qū)，郊區(qū)炊事以液化石油氣為主,而采暖多以煤炭、柴薪為主。建議推進郊區(qū)尤其是郊區(qū)農(nóng)村清潔能源的推廣和使用。此外，建議輸氣管線在選址選線過程中要注意避讓風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)。北京市現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量超標，節(jié)能減排壓力較大，建議加快能源結構調(diào)整，進一步提高清潔能源占比，加快遠郊區(qū)天然氣管網(wǎng)和熱力網(wǎng)的鋪設，加快遠郊區(qū)現(xiàn)有燃煤設施的升級改造。
