昨天上午，《北京市機動車停車條例》由市十五屆人大常委會第三次會議表決通過，《條例》從泊位供給、停車付費、停車價格劃定及資源開放共享等方面規(guī)范了機動車停車行為，將于今年5月1日起施行。
本市機動車停車將堅持有償使用、共享利用、嚴格執(zhí)法、社會共治，遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求?！稐l例》明確將機動車停車工作納入城市綜合交通體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等方法，嚴格控制首都功能核心區(qū)、北京城市副中心機動車保有量，逐步降低機動車使用強度。
停車泊位——具備條件的公共建筑停車場應開放
《條例》提到，北京市停車設施實行分類分區(qū)定位、差別供給，適度滿足居住停車需求，從嚴控制出行停車需求。
《條例》在停車泊位供給這一章強調(diào)，市交通行政主管部門應當會同有關部門，組織編制機動車停車設施專項規(guī)劃，將停車設施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應納入控制性詳細規(guī)劃。此外，新建小區(qū)應當按照國家有關規(guī)定配建停車泊位。
對于既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設置臨時停車設施。
同時，推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將停車泊位向社會開放，并實行有償使用。居住小區(qū)的停車設施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。
此外，中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性停車設施，應當24小時開放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
在道路停車泊位設置方面，遵循嚴格控制和中心城區(qū)減量化的原則，優(yōu)先保障步行、非機動車、公共交通，保障機動車通行。服務半徑內(nèi)有停車設施可以提供停車泊位的，一般不得設置道路停車泊位;不具備停車條件的胡同，不得設置道路停車泊位。
《條例》指出，對已有的道路停車泊位，應該根據(jù)區(qū)域停車設施控制目標等情況，及時進行調(diào)整或者取消。
小區(qū)停車位不足——周邊可設臨時居住停車區(qū)
為解決居住小區(qū)周邊停車位不足的問題，《條例》規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車設施無法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機關交通管理、交通行政等相關部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運行的，應當及時調(diào)整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門會同相關部門制定。
此外，本市將逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費。具體辦法由市交通主管部門會同相關部門制定。
停車價格——政府定價 收入公開
停車價格方面，《條例》指出，本市對駐車換乘停車設施和道路停車實行政府定價。道路停車收費應當按照中心城區(qū)高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車收費價格的原則動態(tài)調(diào)節(jié)。
其他停車設施實行市場調(diào)節(jié)價。停車設施提供方可以根據(jù)地理位置服務條件、供求關系等因素自主定價。
此外，道路停車收費納入政府非稅收入管理，實行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。
停車付費——逃繳最高可罰千元
今后，本市機動車停車將遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。
《條例》提出，停車人應當在停車泊位或者區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機關交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進行處理。也進一步明確，如果機動車違停，駕駛人不在現(xiàn)場或者拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的情況，公安交管部門可以依法拖移車輛。
停車人不按照規(guī)定繳納停車費，由區(qū)停車管理部門進行催繳，并處200元罰款，情節(jié)嚴重的處以500元以上1000元以下罰款。
此外，非電動汽車不得占用電動汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機關交通管理部門責令改正，依法給予處罰。
同時，本市將建立停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制。停車設施建設單位、經(jīng)營單位、停車人等的違法行為將記入信用信息系統(tǒng)，嚴重的可以進行公示、懲戒。
小區(qū)停車調(diào)價——需半數(shù)業(yè)主同意
小區(qū)內(nèi)停車收費若要漲價，誰說了算?
《條例》規(guī)定，居住小區(qū)業(yè)主共有停車泊位收費如果要調(diào)整，需要有半數(shù)業(yè)主同意。具體表述為“調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位的收費價格時，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。”違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車收費價格的，由住房城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處10萬元罰款。
居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導下，可以成立停車自治組織，對居住小區(qū)內(nèi)停車實行自我管理、自我服務。
協(xié)助管理——停車管理員應當協(xié)助勸阻、告知違停
《條例》中規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的停車監(jiān)督、管理人員，以及受委托專業(yè)化停車企業(yè)人員應當協(xié)助公安機關交通管理部門維護道路停車秩序，勸阻、告知道路停車違法行為。”這意味著今后上述人員將可告知違停行為。
符合條件的停車管理人員告知勸阻、違停行為，可作為執(zhí)法力量不足的補充措施。值得注意的是，上述人員并不是執(zhí)法主體，其協(xié)助告知違法行為并非賦予其執(zhí)法權。(記者 高枝)
