昨日上午，國(guó)家海洋局對(duì)外發(fā)布我國(guó)首份海岸線管理的相關(guān)規(guī)定。在發(fā)布會(huì)上，國(guó)家海洋局辦公室主任、新聞發(fā)言人高忠文宣布海岸線管理硬舉措。未來，海岸線保護(hù)與利用管理由國(guó)家海洋局牽頭，我國(guó)將嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線，不能滿足管控要求的圍填海項(xiàng)目用海不予審批。
國(guó)家海洋局新聞發(fā)言人高忠文對(duì)外發(fā)布《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
根據(jù)《辦法》，我國(guó)將對(duì)海岸線實(shí)行分類保護(hù)。根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度，將海岸線分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類。建立自然岸線保有率控制制度。到2020年，全國(guó)自然岸線保有率不低于35%，并將任務(wù)分解到市、縣。其中，將嚴(yán)格保護(hù)岸線納入生態(tài)保護(hù)紅線管理。
圍繞海岸線節(jié)約利用，《辦法》要求，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線。確需占用自然岸線的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批，不能滿足自然岸線保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項(xiàng)目用海不予批準(zhǔn)。與此同時(shí)，《辦法》提出了海岸線整治修復(fù)的硬要求，編制國(guó)家和省級(jí)海岸線整治修復(fù)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，并建立全國(guó)海岸線整治修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。
為了避免多頭管理，根據(jù)《辦法》，國(guó)家海洋局牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)海岸線保護(hù)與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。國(guó)家海洋局會(huì)同軍委聯(lián)合參謀部、國(guó)防動(dòng)員部建立海岸線保護(hù)利用協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌軍事安全與開發(fā)利用，協(xié)調(diào)做好軍事設(shè)施利用海岸線的保護(hù)工作。
未來，除了國(guó)防安全需求外，禁止在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)構(gòu)建永久性建筑物、圍填海、開采海砂、設(shè)置排污口等損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
此外，為保障《辦法》的貫徹實(shí)施，還明確了監(jiān)測(cè)巡查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理制度。
海岸線是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”、“黃金線”，具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值。國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)石青峰表示，長(zhǎng)期以來，我國(guó)海岸線過度開發(fā)利用導(dǎo)致海岸侵蝕、景觀破壞、海水入侵、沙灘退化，公眾的親?？臻g日益縮減，部分地方濱海環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的沿海地區(qū)形成了強(qiáng)烈反差。與此同時(shí)，我國(guó)沿海地區(qū)人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)宜人的濱海環(huán)境需求不斷提高。據(jù)了解，我國(guó)海岸線保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突顯?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
