統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年9月，我國(guó)原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)18%，達(dá)到3306萬(wàn)噸，折約804萬(wàn)桶/天，高于同期美國(guó)的798萬(wàn)桶/天，成為世界最大原油進(jìn)口國(guó)。這表明中國(guó)在國(guó)際能源格局中的角色發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也警示進(jìn)一步重視能源安全的重要。
冷靜分析后不難發(fā)現(xiàn)，這與美國(guó)原油進(jìn)口放緩直接相關(guān)。作為最大原油消費(fèi)國(guó)，美國(guó)各大煉油廠往往選擇秋季進(jìn)行維護(hù)檢修。煉油廠的檢修作業(yè)，短期內(nèi)減少了原油的消費(fèi)和進(jìn)口。與此同時(shí)，中國(guó)“茶壺”煉油廠進(jìn)口原油卻在飆升。去年下半年以來(lái)，中國(guó)政府放權(quán)民營(yíng)油企，授予其原油進(jìn)口權(quán)，導(dǎo)致有著“茶壺”之稱(chēng)的10多家民營(yíng)煉油廠大量進(jìn)口原油，成為中國(guó)原油進(jìn)口激增背后的主要推動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)的國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)。與美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油可滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)139天、日本可達(dá)158天相比，中國(guó)的石油儲(chǔ)備尚處初期，需緊抓當(dāng)前國(guó)際油價(jià)相對(duì)較低的機(jī)遇期，擴(kuò)大進(jìn)口、充實(shí)儲(chǔ)備。
應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)原油進(jìn)口的增加，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)敞口。能源獨(dú)立是國(guó)家安全的一個(gè)重要方面。從1993年首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)，到2015年石油凈進(jìn)口量3.28億噸，中國(guó)的石油對(duì)外依存度已實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。從初期的自給自足，到2009年突破國(guó)際公認(rèn)的50%警戒線，到去年的超過(guò)60%，中國(guó)的石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)敞口也越來(lái)越大。目前，中國(guó)最大的石油進(jìn)口來(lái)源地包括中東、非洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，這些地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題常常牽動(dòng)國(guó)際油市神經(jīng)，能源供應(yīng)的局部中斷風(fēng)險(xiǎn)始終沒(méi)有排除。如何確保穩(wěn)定可靠的能源供給安全，始終被打上大大的問(wèn)號(hào)。中國(guó)成為最大的石油進(jìn)口國(guó)后，真正重要的不是進(jìn)口量，而是進(jìn)口源。為此，中國(guó)必須做好能源外交對(duì)策。
中國(guó)原油進(jìn)口的增加，使能源改革的緊迫性提上議事日程。當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)在低位徘徊，這并非常態(tài)。油價(jià)一旦再度高企，在擴(kuò)大中國(guó)進(jìn)口成本的同時(shí)，其影響還將傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，比如，抬升國(guó)內(nèi)物價(jià)、促發(fā)通脹、增加改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度等等。因此，盡快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色能源，成為能源改革的共識(shí)。
中國(guó)原油進(jìn)口的增加，加速了國(guó)際能源格局的調(diào)整。伴隨著亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提升，國(guó)際油市的需求重心開(kāi)始向東傾斜。亞洲將主導(dǎo)全球石油需求，成為最大的買(mǎi)方市場(chǎng)，議價(jià)能力不斷提升。中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體均為原油消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大戶，依賴(lài)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全球體系。各國(guó)在維護(hù)國(guó)際能源秩序方面有著共同的利益，合作大于競(jìng)爭(zhēng)，需共同擔(dān)當(dāng)原油生產(chǎn)守衛(wèi)者和運(yùn)輸線路保證者的角色。
當(dāng)然，中國(guó)原油進(jìn)口的增加，還將提升中國(guó)貨幣的影響力。隨著國(guó)際原油市場(chǎng)從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，一些原油出口國(guó)為鞏固對(duì)華關(guān)系，爭(zhēng)相吸引中國(guó)投資和技術(shù)，提議以“石油換貸款”的方式與中國(guó)開(kāi)展能源合作。“一帶一路”的推進(jìn)和人民幣國(guó)際化的推進(jìn)，將推動(dòng)中國(guó)對(duì)沿線產(chǎn)油國(guó)以人民幣計(jì)價(jià)方式的投資，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際原油市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。
