今后，市級(jí)環(huán)保局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)將由省級(jí)環(huán)保廳(局)黨組負(fù)責(zé)提名，黨組書(shū)記、副書(shū)記、成員由省級(jí)環(huán)保廳(局)黨組審批任免。
22日，環(huán)保部公布了中共中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出對(duì)省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)施“垂直管理”。這是十八大以來(lái)，我國(guó)第五個(gè)引入“省以下垂直管理”的領(lǐng)域。
市級(jí)環(huán)保局將改變之前屬地管理
環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤表示，實(shí)施“省以下垂直管理”后，市級(jí)環(huán)保局將改變之前的屬地管理，實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳(局)為主的雙重管理，雖然仍為市級(jí)政府工作部門，但主要領(lǐng)導(dǎo)均由省級(jí)環(huán)保廳(局)提名、審批和任免，避免地方干擾。而縣級(jí)環(huán)保局將直接調(diào)整為市級(jí)環(huán)保局的派出分局，由市級(jí)環(huán)保局直接管理，其人財(cái)物及領(lǐng)導(dǎo)班子成員均由市級(jí)環(huán)保局直管。
市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收
同時(shí)，市縣兩級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能將上收，由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一行使，省環(huán)保廳(局)通過(guò)向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。市縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)職能也將上收，省級(jí)環(huán)保部門將統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省(自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作。現(xiàn)有的市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將調(diào)整為省級(jí)環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)均由省級(jí)承擔(dān)。
河北等12省份提出改革試點(diǎn)申請(qǐng)
這項(xiàng)改革將率先在部分省市開(kāi)展試點(diǎn)。根據(jù)《意見(jiàn)》，試點(diǎn)省份由各省主動(dòng)申報(bào)，環(huán)保部、中央編辦研究確定試點(diǎn)，試點(diǎn)省份改革實(shí)施方案須經(jīng)環(huán)保部、中央編辦備案同意后方可組織實(shí)施。根據(jù)計(jì)劃，試點(diǎn)省份要力爭(zhēng)在2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，并形成自評(píng)估報(bào)告。
目前河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等12個(gè)省(市)已提出了改革試點(diǎn)申請(qǐng)，并開(kāi)展了改革實(shí)施方案起草等前期準(zhǔn)備工作。
未納入試點(diǎn)的省份也要進(jìn)行調(diào)查摸底，制定改革實(shí)施方案，力爭(zhēng)在2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作。
地方環(huán)保管理體制改革有何要點(diǎn)?
管理體制
省級(jí)環(huán)保廳(局)→市級(jí)環(huán)保局：實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳(局)為主的雙重管理，仍為市級(jí)政府工作部門。→縣級(jí)環(huán)保局
省級(jí)環(huán)保廳(局)黨組負(fù)責(zé)提名市級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，會(huì)同市級(jí)黨委組織部門進(jìn)行考察，征求市級(jí)黨委意見(jiàn)后，提交市級(jí)黨委和政府按有關(guān)規(guī)定程序辦理，其中局長(zhǎng)提交市級(jí)人大任免。
市級(jí)環(huán)保局黨組書(shū)記、副書(shū)記、成員，征求市級(jí)黨委意見(jiàn)后，由省級(jí)環(huán)保廳(局)黨組審批任免。
調(diào)整為市級(jí)環(huán)保局的派出分局，由市級(jí)環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市級(jí)環(huán)保局任免。
環(huán)境監(jiān)察
試點(diǎn)省份將市縣兩級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過(guò)向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。
環(huán)境監(jiān)測(cè)
本省(自治區(qū)、直轄市)及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、考核。
現(xiàn)有市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省級(jí)環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)。
