誰的責任？
投資40.78億元的高速公路，僅通車半年便遭如此重創(chuàng)，“先有礦，還是先有橋?”似乎成為界定責任的核心命題。對此，《中國經(jīng)濟周刊》記者對當?shù)卣?、設計方、呂梁環(huán)城高速公路管理有限責任公司以及涉事鋁礦，進行了走訪。
記者從多個渠道了解到，呂梁市高度重視此事，先后成立了事故處置組及事故專項調查組，由分管安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源的副市長楊巨才負責，成員由呂梁市安監(jiān)、國土等部門，包括方山縣主要領導及高速集團成員組成。
“調查組在大武住了一個禮拜，通過談話、調閱資料、實地調查等形式進行調查。”呂梁市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長劉承東說，“楊市長非常關心善后的事，每周都要聽進展匯報。”
關于責任界定和追究問題，劉承東表示，“調查報告已經(jīng)出來了，市里已經(jīng)上了幾次會研究，還沒有定下來。”
6月30日下午3時，《中國經(jīng)濟周刊》記者第一次來到郭家溝1號大橋所在地方山縣縣政府，卻發(fā)現(xiàn)縣政府大樓空空蕩蕩，記者一直等到下午4點左右，陸續(xù)有幾位工作人員“上班”，均表示對此事不知情。
8月9日，記者第二次來到方山縣政府，縣新聞辦主任段曉琴經(jīng)請示領導后表示：(善后的事)縣里沒有參與，是呂梁市主導，縣里不方便接受采訪。
記者隨后趕到呂梁市政府，呂梁市新聞辦副主任彭斌表示他并不知情，分管市領導外出，會盡快給記者答復。但截至記者發(fā)稿時未獲回應。
8月10日，記者又趕到呂梁環(huán)城高速公路建設的設計單位，也是目前善后治理工程的設計單位山西省交通規(guī)劃勘測設計院(下稱“設計院”)。一位知情人 士對記者講述了高速公路建設與礦產(chǎn)開采“共舞”的經(jīng)過：2008年，兩個礦的開采手續(xù)審批完成;2009年，設計院開始勘探這條路時，當時礦井距高速還有 500多米;2012年，設計院下井勘探時，發(fā)現(xiàn)礦井距高速公路已縮短至約220米。“只要保持50米的距離，就符合安全設計條件”，該知情人士稱，當?shù)?政府曾與兩家礦企達成協(xié)議，答應為對方置換同等面積的礦區(qū)。
又過了4年，形勢繼續(xù)“惡化”。“今年去善后調查，采空面達到80%。”該知情人士明確說，“我們沒有責任，設計方只對圖紙負責，底下有金礦還是銀礦和我們有什么關系?”
對此，記者求證了一位長期從事地下軌道交通建設的業(yè)內人士，他的觀點也佐證了設計方的“清白”：“如果知道下面是空的，誰敢在上面設計橋?”
另據(jù)來自設計院的知情人士透露，治理施工費用在2000萬元左右。該人士表示，市政府已責令礦企先墊付1000萬元。但據(jù)呂梁環(huán)城高速公路管理有限責任公司方面介紹，治理施工費用目前是由該公司先行墊付，待責任落實后再進行賠付。
8月11日，記者從太原再次折返到呂梁市方山縣，在郭家溝1號大橋采空區(qū)治理工程項目部實地看到，簇新的高速公路路面上，幾名工人正在熱火朝天地打洞;而在郭家溝大橋下，包括打樁機、挖掘機、水泥車等在內的多個施工設備正在忙碌地作業(yè)。
該治理項目的建設單位呂梁環(huán)城高速公路管理有限責任公司、施工單位山西交科巖土工程有限公司、監(jiān)理單位太原理工大成工程有限公司，聯(lián)合豎立了一塊 “項目概況”的標志牌，除了對項目的技術參數(shù)、工程計劃等做出表述外，特別強調“系大橋建成后開采地下礦層留下的采空區(qū)”，這似乎已說明建設單位對此事的 態(tài)度。
兩家礦企是否違規(guī)？
兩家“挖空”高速公路大橋的礦企是“何方神圣”?全國工商登記信息公示系統(tǒng)顯示：方山縣聚星礦業(yè)有限責任公司，成立于2003年10月，注冊資本 360萬元，經(jīng)營范圍為“陶瓷土地下開采、銷售”。方山縣同巨礦業(yè)有限公司，成立于2006年9月，注冊資本3800萬元，經(jīng)營范圍為“加工銷售：石英 巖、硅石、精微鐵礦粉等等”。
顯然，兩家礦企的成立時間都在呂梁環(huán)城高速的立項建設之前。它們是否存在違規(guī)開采的現(xiàn)象?平時的經(jīng)營管理狀況如何?監(jiān)管部門是否存在監(jiān)管缺位的情況?記者多次致電主管部門方山縣國土資源局局長李喜照，未獲回應。
《中國經(jīng)濟周刊》記者側面了解到，事實上針對高速公路從礦區(qū)上方經(jīng)過，方山當?shù)卣⑽磳坌堑V業(yè)和同巨礦業(yè)給予貨幣補償或置換同等面積礦區(qū)。但多位受訪人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：礦上應該負主要責任，不能因為政府某些承諾沒有到位，就觸碰“采空”這條紅線。
記者多次試圖聯(lián)系方山縣聚星礦業(yè)和方山縣同巨礦業(yè)的負責人均未果。8月11日，記者來到郭家溝1號大橋不遠處的方山縣同巨礦業(yè)郭家溝礦區(qū)項目部，發(fā)現(xiàn)不銹鋼柵欄門已經(jīng)緊鎖。
在不遠處的方山縣聚星礦業(yè)有限公司，廠區(qū)內已然空空蕩蕩，沒有看到工作人員。一位從門口走過的村民對記者說：“這里停工很久了，聽說老板犯下事了。”
