近日，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)正式印發(fā)，至此，國(guó)家三大戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)的頂層設(shè)計(jì)全部出爐。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定位是什么?對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何戰(zhàn)略意義?本報(bào)采訪多位專家，解讀這份綱領(lǐng)性文件。
生態(tài)優(yōu)先是最重要突破點(diǎn)
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是鼓勵(lì)新一輪的大開發(fā)。這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉彥平表示，生態(tài)優(yōu)先是《規(guī)劃綱要》最重要的突破點(diǎn)之一。“以往的規(guī)劃更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而此次《規(guī)劃綱要》是集‘五大發(fā)展理念’于一體。”
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華表示，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，可以倒逼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先走出一條綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的道路。
圍繞生態(tài)優(yōu)先的要求，《規(guī)劃綱要》提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
據(jù)了解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%。生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
形成引領(lǐng)全國(guó)戰(zhàn)略支撐帶
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
在劉彥平看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“龍脈”，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)東西南北聯(lián)動(dòng)、海路陸路雙向開放，具有重要意義。并且，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可向歐洲、西亞等地輻射，還具有重要的國(guó)際意義。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部副主任張孝德在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一直起著龍頭作用?？梢哉f(shuō)，《規(guī)劃綱要》的一個(gè)重要問題是：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，如何讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶繼續(xù)充當(dāng)“火車頭”的角色。
據(jù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)之一是，形成引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。
除了經(jīng)濟(jì)層面的意義外，劉彥平認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，還帶有中華文化復(fù)興的印記。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華文化富集的地帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的崛起，具有中華復(fù)興的代表性意義。
構(gòu)建海陸統(tǒng)籌開放新格局
推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。那么，如何構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開放新格局?
該負(fù)責(zé)人表示，一是發(fā)揮上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵(lì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，率先打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推動(dòng)長(zhǎng)三角與中上游地區(qū)共同構(gòu)建航運(yùn)、加工貿(mào)易和金融合作鏈條。率先構(gòu)建引領(lǐng)跨境電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。
二是將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。加快推進(jìn)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及跨境運(yùn)輸便利化。以昆明為中心構(gòu)建面向南亞東南亞的進(jìn)出口集散網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易、保稅物流、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國(guó)際客貨運(yùn)航線、航班。
