當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日上午，塔吉克斯坦首都杜尚別以東約20公里處，“瓦赫達(dá)特—亞灣”鐵路一號(hào)隧道進(jìn)口彩旗飄揚(yáng)，一場(chǎng)隆重的通車(chē)典禮在這里舉行。全長(zhǎng)48.65公里的瓦亞鐵路，是“一帶一路”框架內(nèi)首個(gè)開(kāi)工并建成的鐵路項(xiàng)目，也是中國(guó)鐵路施工企業(yè)在中亞建成的首條鐵路。
事實(shí)上，不只是瓦亞鐵路的建成，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)鐵路建設(shè)正在加快“走出去”的步伐，一批海外鐵路建設(shè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，給中國(guó)鐵路建設(shè)“走出去”帶來(lái)了怎樣的發(fā)展機(jī)遇?中國(guó)鐵路建設(shè)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?在“軌道交通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與‘一帶一路’戰(zhàn)略”論壇舉辦前夕，科技日?qǐng)?bào)記者帶著上述問(wèn)題采訪了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。
做好前期調(diào)研 細(xì)分市場(chǎng)定位
從戰(zhàn)略走向上看，“一帶一路”橫貫歐亞非大陸，涉及約65個(gè)國(guó)家，區(qū)域總?cè)丝?4億人，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，分別占全球的62.5%和28.6%。
在北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授賈順平看來(lái)，“一帶一路”涉及的國(guó)家、人口眾多，其中大部分是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)“走出去”而言，無(wú)疑意味著巨大的市場(chǎng)前景。
“市場(chǎng)很大，但對(duì)我國(guó)而言，真正有效的市場(chǎng)在哪?這需要結(jié)合不同地區(qū)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系、法律法規(guī)、政治文化、社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行深入細(xì)致地分析。”賈順平進(jìn)一步指出。
對(duì)此，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院城市軌道交通系主任毛保華也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，項(xiàng)目前期調(diào)研不夠充分，是造成部分海外鐵路項(xiàng)目中途夭折的原因之一，因此，應(yīng)該加大對(duì)國(guó)外鐵路市場(chǎng)前期研究的力度和投入，準(zhǔn)確把握不同國(guó)家、地區(qū)鐵路市場(chǎng)的特點(diǎn)和需求，細(xì)分鐵路“走出去”的重點(diǎn)區(qū)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
毛保華以高鐵為例分析道，在國(guó)外投標(biāo)建設(shè)高鐵，要重點(diǎn)考察所在國(guó)是否具備5大要素：人口密度大，有運(yùn)輸需求;有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能承擔(dān)高鐵建設(shè)的主要投資;政局相對(duì)穩(wěn)定，有良好的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)環(huán)境;與中國(guó)的雙邊關(guān)系良好，合作中有充分的互信基礎(chǔ);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有良好的改善運(yùn)輸供給的動(dòng)力。“綜合來(lái)看，東南亞市場(chǎng)比較適合發(fā)展高鐵，當(dāng)?shù)厝丝诿芏却螅司鵊DP超過(guò)3000美元”。
對(duì)于高鐵需求并不迫切的國(guó)家，賈順平認(rèn)為，可以從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求出發(fā)，推廣建設(shè)和運(yùn)維成本相對(duì)較低的客貨混行鐵路。“在我國(guó)既有鐵路中，占份額最多，建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最豐富的也是客貨混行鐵路，對(duì)外推廣有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”。
融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì) 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
“‘一帶一路’戰(zhàn)略是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，并非外交或政治戰(zhàn)略，跟無(wú)償援助不同，一定要在經(jīng)濟(jì)互利的前提下開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)參與其中的鐵路建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要充分考量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，注意對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把控。”賈順平強(qiáng)調(diào)。
賈順平分析道，“一帶一路”沿線國(guó)家有一定特殊性，發(fā)展中國(guó)家較多，其政治風(fēng)險(xiǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家;其次是法律風(fēng)險(xiǎn)，一些發(fā)展中國(guó)家法律體系還不健全，跟國(guó)際通行法律體系并不接軌;此外，還有市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，和成熟市場(chǎng)不一樣，受傳統(tǒng)文化、歷史等因素影響，部分發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)透明度不夠，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。
區(qū)域化、屬地化程度不高也正是中國(guó)鐵路建設(shè)企業(yè)“走出去”面臨的瓶頸之一。中國(guó)中鐵國(guó)際事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些外經(jīng)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照區(qū)域化、屬地化運(yùn)行的要求進(jìn)行目標(biāo)定位和資源配置，不少是“蹲點(diǎn)、守?cái)?、打游?rdquo;，沒(méi)有建立和維護(hù)長(zhǎng)期良好的客戶關(guān)系和牢固的政府公共關(guān)系，沒(méi)有深入了解市場(chǎng)環(huán)境及其變化，沒(méi)有真正融入當(dāng)?shù)匚幕?，?dǎo)致公司在區(qū)域市場(chǎng)缺乏發(fā)展后勁，難以實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)和良性滾動(dòng)發(fā)展。
“廣泛吸納海外人才，既能促進(jìn)我國(guó)鐵路企業(yè)的國(guó)際化，也有利于幫助鐵路建設(shè)企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化。大型跨國(guó)企業(yè)擁有越來(lái)越多的不同國(guó)籍的員工是一個(gè)重要的趨勢(shì)與標(biāo)志!”毛保華認(rèn)為。
借鑒港鐵經(jīng)驗(yàn) 拓展盈利渠道
香港鐵路有限公司是全球少有能盈利的軌道交通運(yùn)營(yíng)商，它所推廣的“軌道交通+物業(yè)”模式也備受推崇。毛保華介紹，“軌道交通+物業(yè)”是指在發(fā)展軌道交通的同時(shí)，給軌道交通企業(yè)適當(dāng)?shù)?、有較好盈利能力的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，比如物業(yè)開(kāi)發(fā)等。“這種做法的依據(jù)是軌道交通提升了沿線相關(guān)土地及產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，通過(guò)其他業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)盈利，補(bǔ)貼軌道交通發(fā)展的資金缺口，為軌道交通發(fā)展提供更大市場(chǎng)空間”。
在毛保華看來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)企業(yè)在開(kāi)展海外項(xiàng)目時(shí)，可借鑒港鐵經(jīng)驗(yàn)，拓展盈利渠道，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以不局限于客貨運(yùn)輸行業(yè)。“如果運(yùn)費(fèi)收入只需要覆蓋鐵路發(fā)展成本的50%—60%，其余40%—50%依靠其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，海外鐵路發(fā)展的市場(chǎng)空間就會(huì)更大了”。
毛保華舉例道，東南亞國(guó)家擁有勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也有很多農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源，可以考慮在鐵路沿線，以合資或其他形式設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品與礦產(chǎn)品加工企業(yè)。這樣一方面可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多就業(yè);同時(shí)可減輕合資企業(yè)運(yùn)行的財(cái)務(wù)壓力。
