近日，珠海城建智慧能源有限公司、珠海市博納能源服務(wù)有限公司等5家珠海企業(yè)入選第二批廣東省經(jīng)濟和信息化委發(fā)布的售電公司目錄企業(yè)名單，并在廣東電力交易中心注冊獲得了售電資質(zhì)。今后，這5家珠海企業(yè)將能通過市場競價的方式，在新生的售電市場中購電銷電，分得“一杯羹”。
在企業(yè)紛紛搶灘登陸時，珠海電力改革步伐也在加快。《珠海市進一步深化電力體制改革實施方案》已印發(fā)，其中明確提出要建立售電市場主體準入退出機制，加快培育售電市場主體。由此可以想見，政府“有形的手”和市場“無形的手”的協(xié)同，將給珠海售電側(cè)改革以及能源利用帶來新的格局。
開弓沒有回頭箭。因改革而孕育的售電市場，在市場主體逐漸增多、規(guī)模越來越大的大勢面前，如何健康有序地發(fā)展下去，也成為值得思考的問題。
開閘“新生”企業(yè)角逐售電領(lǐng)域
改革的進度令孔華東有些驚訝，公司成立才3個月就已拿到“入場券”，獲批擁有售電資格。要知道，即使半年前，這個市場都還是封閉的。
售電側(cè)改革發(fā)軔于2015年3月。彼時，中發(fā)電改9號文提出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，暫時只放開工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的部分用電，而居民生活用電依然由國家電網(wǎng)公司配售。
一直作為電改先鋒的廣東，率先試點售電改革。今年3月，廣東省首批13家售電公司正式進入電力市場開展第一筆競價交易，打響全國售電側(cè)改革的“第一槍”。
“我們就覺得這是個新生的市場機會，一定要早早抓住。”僅僅一個月后，由珠海城建集團出資成立的珠海城建智慧能源有限公司正式掛牌成立?？兹A東說，這個新登記注冊的公司最主要的使命就是要利用改革的紅利，開展多元化的售電及綜合能源供應(yīng)服務(wù)。
“此次改革方向打破了原有的電力市場格局和交易秩序。”國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴說。
以往，電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體，發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易規(guī)模有限;現(xiàn)行上網(wǎng)電價、銷售電價仍由政府定價，交易雙方?jīng)]有定價權(quán)。改革之后，將在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實行市場開放準入，引入競爭，放開用戶選擇權(quán)，形成多買多賣的市場格局，價格由市場形成，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
市場的閘門一旦打開，嗅覺靈敏的企業(yè)早已聞到蛋糕的香味。7月初，廣東省經(jīng)信委批復了第二批54家售電公司入選名單，全省售電公司從13家迅速擴容至67家。而放眼全國，截至6月底，全國31個省(市、區(qū))已成立了近600家售電公司。
值得關(guān)注的是，社會資本也開始參與角逐售電領(lǐng)域。在廣東新增的54家售電公司中，既有央企，也有能源民企和上市公司。而首批13家售電公司則絕大部分是國有電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司。
珠海有5家售電企業(yè)順利入選。筆者梳理發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)有省屬國有企業(yè)的背景，如珠海橫琴能源發(fā)展有限公司;有珠海市屬國資背景，如珠海城建智慧能源有限公司;也有民間資本的影子，如橫琴澳中電力科技有限公司。這些公司登記注冊時間都沒有超過1年，有的并未真正開展售電業(yè)務(wù)。顯然，這些公司的成立更多是為了迎接這次售電側(cè)改革“風口”的到來。
“因為有準入門檻，能正式入選的售電企業(yè)還只是少數(shù)。”曾鳴表示，電力體制改革初期，是售電公司布局和開拓市場的機遇期。目前來看，社會對電力的需求較為穩(wěn)定，投資回報有保證，所以導致售電企業(yè)紛紛組建成立。
市場僅珠海就有3億利潤空間
“企業(yè)紛紛進入售電市場，肯定是看到有利可圖。”電力行業(yè)資深人士彭立斌表示，售電公司通過集中交易競價，可以從電廠拿到更低的價格;再以議好的價格出售給用戶企業(yè)，購電銷電往往有個差價。舉個例子，如果一家企業(yè)每年的用電額度是1000萬度，售電企業(yè)即使每度電賺5分錢，那也有50萬元的利潤。
按照廣東省的計劃，2016年直接交易電量規(guī)模為420億千瓦時，約占廣東電網(wǎng)全年電量的10%。而僅以珠海來看，去年全年用電量為145億多度，其中工業(yè)用電量約100億度。
如此體量的市場規(guī)模，對新進入的售電企業(yè)來說，是一塊看得見摸得著的蛋糕。
在電力供應(yīng)過剩的背景下，發(fā)電方為保證利用小時數(shù)愿意以較低的價格報價交易;此外，由于上半年交易市場剛開放的初期，用戶對于電價可下降的幅度沒有足夠預期，售電公司獲得超預期的盈利，引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注。有機構(gòu)甚至測算出，一度電售電公司可賺取0.13元的差價收益。
“珠海市工業(yè)用電量約為100億度，按照電價差為3分錢計算，僅僅珠海本地工業(yè)企業(yè)就有3億元的利潤空間和上億元規(guī)模的稅收。”孔華東表示，后續(xù)的售電增值服務(wù)，將會給企業(yè)帶來更多利潤。
對珠海的售電公司而言，他們的市場并不僅僅限于珠海。“企業(yè)取得售電資格后，可以在全省范圍內(nèi)開展售電服務(wù)。”珠海橫琴澳中電力科技公司有關(guān)負責人表示，全省的售電市場是統(tǒng)一的，只要價格談的攏，公司還可以為中山、佛山等地的企業(yè)服務(wù)。
售電改革的深入推進，對用電大戶等工商企業(yè)而言，也帶來利好。廣東龍豐精密銅管有限公司今年6月份就有900萬度是在廣東電力交易中心競價購買。該公司配電主管葉先軍介紹，6月份在電費上同期降低了65萬元，一年下來至少能節(jié)省400萬元。
葉先軍表示，以前只能按照電網(wǎng)公司給出的統(tǒng)一定價。售電公司參與進來后，它們可以先向發(fā)電廠競價，然后用電企業(yè)在廣東電力交易中心向這些售電公司購電。如果售電公司給的價格太高，談不攏，就不簽訂合作協(xié)議。此外，這個電價還是浮動的，每個月競價一次。“如果你覺得這個月價格高了，你下個月可以叫價低些。”
“通過這種交易機制，企業(yè)一般都能拿到比電網(wǎng)公司價格更低的電。”曾鳴表示，推進售電側(cè)改革，就是還原電力的商品屬性，提高整個社會的用能效率，讓企業(yè)和社會以更低的成本享受到更好的用電服務(wù)。
珠海盈德氣體有限公司每年用電量在3.8億度左右。今年該公司將拿出一半的用電量向售電公司購買。
“通過向售電公司購電，今年電費成本將降低5%左右。”該公司電氣維護總監(jiān)袁徜年說。
探路引導需求 節(jié)能優(yōu)化
近日，珠海印發(fā)了《珠海市進一步深化電力體制改革實施方案》，其中對售電側(cè)改革提出多個要求，正式探路售電試點改革。
比如在售電主體培育上，珠海將允許符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)，甚至供水供氣供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司等組建售電主體，培育一批具有一定規(guī)模、專業(yè)化的售電企業(yè)，形成多層次的售電市場主體。
在彭立斌看來，隨著售電主體越來越多，售電公司之間的競爭更為激烈。售電公司的高收益會逐漸被攤薄，僅憑“低買高賣”模式很難持續(xù)。他表示，一方面要不斷放開售電市場;另一方面售電公司要把更多心思放在用戶身上，為用戶提供更多的用電服務(wù)和節(jié)能咨詢。
“推進售電側(cè)改革是為了引領(lǐng)新的用電需求，不能因為價格降低了，導致節(jié)能減排的社會責任不要了。”曾鳴認為，要將售電與用電服務(wù)相互滲透融合，引領(lǐng)用戶側(cè)新用電需求，使得用戶的用電效率更高、清潔電能占比更高、更有利于節(jié)能減排。
從國際經(jīng)驗來看，在售電側(cè)開放初期，價格也是售電公司吸引用戶的關(guān)鍵。而隨著售電側(cè)市場競爭的深入，售電公司的競爭優(yōu)勢除了價格外，更多是根據(jù)用戶需求進行定制服務(wù)，或者產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
以美國OPower能源管理公司為例，其通過自己的軟件，對公用事業(yè)企業(yè)的能源數(shù)據(jù)，以及其他各類第三方數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，進而為用戶提供一整套適合于其生活方式的節(jié)能建議。
“向工業(yè)園區(qū)及工商業(yè)客戶售電只是公司的一部分業(yè)務(wù)。”孔華東表示，今后將通過與大數(shù)據(jù)公司、能源技術(shù)實驗室等合作，立足于服務(wù)珠海，進一步輻射珠江西岸，以能源大數(shù)據(jù)為切入點，為用戶提供綜合能源服務(wù)解決方案。
曾鳴建議，珠海如今擁有橫琴自貿(mào)片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大平臺，“雙自聯(lián)動”的推進，將新增大量的用電需求。因此，可借助售電側(cè)改革契機，激勵售電公司和用戶提高用電效率、優(yōu)化用電模式，力爭打造成售電側(cè)改革的樣板區(qū)域。
相關(guān)
怎樣才能成為售電公司?
按國家電力體制改革配套文件要求，售電公司準入條件包括：進行工商注冊，具備獨立法人資格;資產(chǎn)總額達到人民幣2000萬元及以上;擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營場所，以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)專職專業(yè)人員。申請售電公司需提供以上要求的證明材料。此外，須經(jīng)企業(yè)自愿申報、省經(jīng)濟和信息化委員會審核并公示后，才列入目錄企業(yè)名單。
