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國企改革樣本:軍工央企改革"三板斧"

2016-08-09 16:41:35 來源:人民網(wǎng)
      國際上第二次長距離無人駕駛汽車試驗,已經(jīng)由長安汽車公司在不久前完成。從重慶至北京的2000公里無人車測試,在國內(nèi)外媒體界與汽車業(yè)界都成為了熱門話題。汽車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)所用的鋼管配件,從生產(chǎn)特種產(chǎn)品的流水線上走下來。在重慶建設(shè)工業(yè)公司的車間里,制造特種產(chǎn)品的各型流水線上生產(chǎn)出了五花八門的工業(yè)零件,效益和質(zhì)量都相當可觀。

數(shù)據(jù)顯示,2015年,兵裝集團利潤總額達282.44億元,同比增長66.53%;上繳稅金368.8億元,同比增長25%;2016世界企業(yè)500強,兵裝集團列第102位,比上次躍升了67位……

“我們把握兩個關(guān)鍵點,堅持深化改革,堅持創(chuàng)新驅(qū)動。”兵裝集團董事會秘書王進文介紹,兵裝集團建立了瞬態(tài)沖擊技術(shù)國防重點實驗室、混合動力汽車國家級重點實驗室、汽車振動噪音及碰撞安全國家工程實驗室等11個國家級、23個省級企業(yè)技術(shù)中心的強大隊伍,突破近150項關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù),推出60多個系列重點新產(chǎn)品,新產(chǎn)品貢獻率超過50%。

國有資本向主業(yè)聚焦

作為我國軍民結(jié)合特大型軍工集團之一,兵器裝備集團承擔著不可推卸的“保軍報國、強企富民”使命。如何彰顯企業(yè)軍工本色,聚焦核心主業(yè)成為企業(yè)安身立命的根本。

對此,兵器裝備集團堅決做強做優(yōu)做大軍品、汽車產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展輸變電、裝備制造、光電信息、金融服務(wù)四大產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起了“2+4”的先進軍工和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在推進先進軍工體系建設(shè)中,通過不斷做加減法,完成軍工板塊變革。其中,兵器裝備集團合并重組兩家槍械制造企業(yè),推進西南大彈基地和壓制火炮資源整合。瘦身健體,加快清理退出低效無效資產(chǎn)和過剩產(chǎn)能。天威集團破產(chǎn)重整,對輸變電產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)實施分業(yè)管控,目前已取得實質(zhì)性進展。推動摩托車產(chǎn)業(yè)輕裝減負、解危脫困,不斷加大重組力度,盤活存量資源。通過深化與福特公司戰(zhàn)略合作,完成對重點虧損企業(yè)哈飛汽車的重組。

為了激發(fā)創(chuàng)新活力,實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”,企業(yè)建立軍品研發(fā)基金先期投入機制,每年提取固定比例的軍品銷售收入用于先期開發(fā)研究,支撐重大項目的先期開發(fā),增強了軍品發(fā)展后勁。

經(jīng)過一系列的提質(zhì)增效措施,兵器裝備集團2016年1-5月,實現(xiàn)營業(yè)收入1861億元,同比增長7.38%;利潤總額143億元,同比增長8.94%。

以市場導(dǎo)向為企業(yè)“松綁”

當前,兵器裝備集團依然面臨整體創(chuàng)新能力不強、激勵約束機制不夠完善、高端領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題。兵器裝備集團董事長、黨組書記唐登杰在2016年工作會議上表示:“必須認清形勢、趨利避害……堅持改革是大紅利……走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強的發(fā)展新路。”

如何通過改革為企業(yè)“松綁”,堅持市場化的導(dǎo)向成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義。作為首家規(guī)范董事會建設(shè)試點的軍工集團,兵器裝備集團著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制,不斷提升管理的價值創(chuàng)造作用。

持續(xù)推進集團公司董事會規(guī)范運轉(zhuǎn),大力推進子公司董事會建設(shè)。截至目前,89%的直管企業(yè)建立了董事會工作制度,規(guī)范運作水平持續(xù)提升。

在干部人才選用方面,兵器裝備集團進一步深化三項制度改革。在干部“能上能下”方面,取消初聘年齡限制,破除學(xué)歷職稱門檻,暢通到齡退休、高任職年齡退出、問責處理、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員、健康原因調(diào)整和違紀違法免職等6種退出渠道。在員工“能進能出”方面,分類指導(dǎo)企業(yè)嚴把進口、暢通出口,合理控制用工總量。

對于薪酬激勵,唐登杰曾表示:“國企改革中,調(diào)動高管和員工的積極性很重要。這不單單是漲薪的問題,更應(yīng)該有科學(xué)的機制進行約束。”因此,兵器裝備集團在收入“能增能減”方面,構(gòu)建按凈資產(chǎn)收益率與行業(yè)對標、自身改善等綜合確定績效等級的機制,深化人工成本預(yù)算管理,實現(xiàn)績效與薪酬聯(lián)動。2013—2015年,黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員退出30人;依法解除勞動合同1.5萬余人,全員勞動生產(chǎn)率年均增長29.8%;職工年人均工資大增幅20%,大降幅10.6%。

此外,兵器裝備集團充分發(fā)揮考核的牽引作用,將所屬工業(yè)企業(yè)分為保軍企業(yè)、盈利民品企業(yè)和虧損民品企業(yè)三類,制定實施各有側(cè)重的管理和考核評價辦法,激發(fā)了各類企業(yè)的活力動力。

(注:8月3日起,小新推出#國企改革十二樣本#系列文章,深入調(diào)研梳理5省國資監(jiān)管部門、4戶中央企業(yè)和3家地方國有企業(yè)等深化改革的新舉措、新模式,為更多各級國資監(jiān)管部門和廣大國有企業(yè)推進國資國企改革提供借鑒的樣本。

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