面對體制機制障礙、活力不足、產能過剩等諸多問題，國企國資如何改革?重慶市以“增強國有企業(yè)活力、提高國有資本運營效率，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”為目標，以供給側結構性改革為重點，結合自身實際從多個方面做好國企國資改革，取得了顯著成效。今年上半年重慶市國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額185億元，同比增長13.6%;上繳稅費195億元，同比增長28.1%。
7月下旬，記者來到四聯(lián)集團旗下子公司川儀股份的生產現(xiàn)場。川儀總工程師聶紹忠介紹，硅壓阻變送器被譽為“工業(yè)自動化儀表皇冠上的明珠”，變送器的技術水平和生產能力被業(yè)內視為行業(yè)地位的試金石。多年來，川儀股份加大科研投入，在國內率先開發(fā)成功具有自主知識產權的硅壓阻原理高精度壓力變送器系列產品，達到國際一流性能品質，與跨國公司同臺競爭。目前該公司高端智能變送器年出貨量已占全球近50%。
據(jù)重慶國資委副主任林軍介紹，重慶市鼓勵和支持市屬國有工業(yè)企業(yè)和國有資本投資運營公司通過控股和參股，發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。并以創(chuàng)新項目為抓手，自主創(chuàng)新與開放式創(chuàng)新相結合，推動技術、管理、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新。同時，重慶還創(chuàng)新發(fā)展股權投資基金，做實一批股權投資基金，撬動社會資本進入新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。目前，已發(fā)起設立基金管理公司12家，基金總規(guī)模達2368億元，基金已投資新產業(yè)項目430億元，撬動社會投資達1300億元。
在增加有效供給的同時，重慶加快了低效無效資產處置，清理了重鋼集團、能源集團、糧食集團、化醫(yī)集團、交通開投集團、旅投集團6戶企業(yè)閑置存量土地3.9萬畝，按照自行盤活、與區(qū)縣政府協(xié)商回購或儲備、由地產集團收儲等方式制訂處置方案。目前，重慶市重點推動重鋼集團、能源集團2戶企業(yè)的鋼鐵、煤炭產能化解。重鋼集團已關閉年產能140萬噸的1750立方米高爐1座、年產能240萬噸的煉鋼80噸轉爐3座;能源集團已關閉8對礦井和2個火電廠，已減少煤炭產能186萬噸，減員分流2.4萬人。
對重鋼集團現(xiàn)有的14家符合“僵尸”“空殼”條件的子公司，根據(jù)企業(yè)的實際情況，采取不同的改革措施，推動企業(yè)盡快脫困。對“空殼”企業(yè)，采取關閉或依法破產方式，徹底消滅虧損企業(yè)。“截至目前，已進入破產程序的企業(yè)8戶，正啟動破產程序的企業(yè)28戶。”林軍說。
為了給企業(yè)降成本，重慶市加大力度，加快清理存量庫存，堅決壓減不適銷不對路、價格下行趨勢明顯的產品的產量，減少新增庫存。8戶工業(yè)企業(yè)5月末存貨較上年同期下降7.2%。同時，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和公司債，用長期低利率債務置換短期高利率債務，有效降低利息支出，減輕企業(yè)財務負擔。1-5月，市屬國有重點企業(yè)財務費用同比下降8.9%。
在降低物流成本上，重慶也下了大功夫。例如，通過加強鐵路、公路、水運、航空等樞紐建設，發(fā)展多式聯(lián)運，推動樞紐港區(qū)、重點物流園區(qū)和工業(yè)園間互聯(lián)互通，打通物流運輸“最后一公里”;并通過促進通關一體化，降低口岸運行成本，減少中間環(huán)節(jié)，提高物流效率，使渝新歐運營成本比開行之初降低40%，運行周期也從16天縮短到13天。據(jù)統(tǒng)計，如今在重慶，一臺打印機零部件的物流成本，已經從30元降低到3元。
同時，重慶推進售電側改革試點，采取向社會資本開放售電業(yè)務、取消電價中的政府性基金及附加費市級征收部分等措施，降低企業(yè)用電成本。政府還下調了非居民用天然氣銷售價格，具有調峰能力的工業(yè)企業(yè)用氣從過去的2.84元/立方米降到目前最低1.84元/立方米，最大降幅超過35%。僅此一項，預計全年可為企業(yè)減負50億元。
“這一輪國企改革關鍵在于增強企業(yè)的活力和國有資產的保值增值。”林軍表示，重慶國企改革在給企業(yè)“松綁”方面做出了積極探索，今年1-6月全市國有企業(yè)營業(yè)成本下降1.9%，管理費用下降3.4%，財務費用下降1.5%。
“管理層級進一步壓縮，使運營效率不斷提高。今年上半年，集團實現(xiàn)銷售收入303億元;利潤4.83億元，同比增長5.15%，凈資產收益率、總資產周轉率、應收賬款周轉率等指標處于行業(yè)優(yōu)秀水平。”重慶商社集團副總經理告訴記者。
重慶市還按照產業(yè)關聯(lián)度，突出主業(yè)，采取無償劃轉、吸收合并、協(xié)議轉讓、公開轉讓、清算注銷或司法破產以及改設分公司等方式，推進企業(yè)減幅縮鏈，將市屬國有企業(yè)管理層級原則上控制在三級以內，形成主業(yè)突出、產權清晰、層級精干、幅度合理的治理結構和管控模式。
與此同時，重慶市對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開展國際產能合作，重點推進基礎化工、軌道交通、電站設施設備、垃圾焚燒發(fā)電等產業(yè)“走出去”。
