日前，山東省下發(fā)《關(guān)于對全省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的緊急通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯簽檠芯恐贫ㄉ綎|省低速電動車產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施，山東省政府決定自7月28日起對全省低速電動車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為低速電動車產(chǎn)業(yè)大省，山東省此次調(diào)研對低速電動汽車行業(yè)起著示范作用，但同時也將使這一產(chǎn)業(yè)提前迎來大洗牌。
“一些魚龍混雜且存在極大安全隱患的小作坊式企業(yè)將面臨出局。”上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在前期，低速電動車確實成為了山東汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。“但是，現(xiàn)在山東省的低速電動車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了泛濫的地步，山東顯然意識到了這一亂象，試圖通過此舉凈化市場，為有競爭力的企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。”
競爭亂象：行業(yè)散亂、低價競爭
一直以來，山東省就是低速電動車大省。山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年山東省低速電動汽車產(chǎn)量高達(dá)34.7萬輛，連續(xù)3年增長超過50%。
但在高速發(fā)展的同時，山東省低速電動車散亂、低價競爭現(xiàn)象也較為明顯。
早在2014年，央視“3·15晚會”就曝光了來自山東的紅星、舜王、魯濱車業(yè)等企業(yè)在沒有整車生產(chǎn)資質(zhì)的情況下違規(guī)生產(chǎn)低速電動車，將這些低速電動車“工藝簡陋、粗制濫造、安全性差、事故頻出”等問題對外曝光。
此后，山東省汽車行業(yè)協(xié)會先后發(fā)布了《山東省汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（小型純電動車）》和《山東省小型電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件》，從資金實力、技術(shù)能力等多方面設(shè)立了山東省小型電動車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
但幾年過去了，以上行業(yè)規(guī)范并未能起到真正有效的作用。
一位行業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)不完全統(tǒng)計，山東全省生產(chǎn)低速電動車的企業(yè)或多達(dá)2000余家，且90%以上都是非正規(guī)的小作坊型企業(yè)。因此，以上行業(yè)規(guī)范所起的整頓作用微乎其微。
在殷承良看來，山東省低速電動車企業(yè)除了魚龍混雜之外，低價競爭現(xiàn)象也十分突出。“當(dāng)前，一些手工作坊式的企業(yè)甚至將價格壓低至1.2萬~1.5萬元區(qū)間。在這一價格區(qū)間內(nèi)，顯然大多數(shù)企業(yè)都缺乏汽車研發(fā)生產(chǎn)所必備的設(shè)施條件，產(chǎn)品也大多不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且沒有經(jīng)過必要的實驗驗證，存在很大安全隱患。”
殷承良指出，這種低價的惡性競爭十分不利于市場競爭環(huán)境健康有序進(jìn)行。“山東低速電動車產(chǎn)業(yè)的雜亂無章已經(jīng)形成劣幣驅(qū)逐良幣的格局，對行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。”
行業(yè)洗牌：手工作坊式企業(yè)面臨淘汰
在相關(guān)小作坊式企業(yè)大打價格戰(zhàn)的同時，正規(guī)企業(yè)則在借助國家補貼的力量進(jìn)一步降低車價。
記者了解到，如知豆、奇瑞eQ、康迪等擁有正規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)且享受國家補貼的電動車的價格已下探至4萬~5萬元價格區(qū)間。以知豆為例，在享受補貼后的價格僅為4.88萬元。殷承良向記者透露，某家正規(guī)企業(yè)即將上市的低速電動車價格已下探至4萬元區(qū)間。
“正規(guī)廠家的低速電動車在享受補貼后價格的逐步下探，已經(jīng)讓這些手工作坊式且不能拿到補貼的企業(yè)感受到了巨大壓力，一旦國家政策收緊，這些企業(yè)的生存空間就會堪憂。顯然山東省政府也意識到了這一競爭態(tài)勢，自知再不自律自管是不行的。”殷承良說。
《通知》指出，山東省范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，不論規(guī)模大小，不分投資主體，不論正在生產(chǎn)的還是正在建設(shè)的，都將進(jìn)行全面摸底調(diào)查，不留死角。調(diào)查立足解決兩個問題：一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)門檻，扶優(yōu)汰劣，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；二是制定車輛登記管理辦法，對上路車輛進(jìn)行清理整治，維護(hù)道路交通安全。
山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長、山東省汽車工程學(xué)會理事長魏學(xué)勤在接受媒體采訪時表示，“之前山東省關(guān)于低速電動車的管理辦法都是協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范，此次省政府牽頭對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，通過總結(jié)調(diào)研結(jié)果，擬出臺省級政府的管理政策。同時，山東省也想在中央政策空白期先把行業(yè)管理起來，等中央政策出臺，再根據(jù)中央整體政策進(jìn)行調(diào)整。”
今年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化安全管理委員會在其官網(wǎng)正式公布了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。至此，生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜而管理上又沒有法律法規(guī)界定的低速電動汽車行業(yè)，邁出了走向規(guī)范化的第一步。
《征求意見稿》指出，目前全國共有低速電動車生產(chǎn)企業(yè)超過100家，產(chǎn)能超過100萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來持續(xù)快速增長。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計最快9月，制定低速電動車相關(guān)政策的標(biāo)準(zhǔn)委員會將成立，規(guī)范管理相關(guān)文件或?qū)⒂谀甑浊皩ν夤?，并將于明年中旬開始正式實行新標(biāo)準(zhǔn)。
在清華大學(xué)教授陳全世看來，屆時，低速電動車行業(yè)將正式邁入一個規(guī)范且健康的發(fā)展階段，而行業(yè)洗牌也將全面開啟。“90%~95%的企業(yè)或?qū)⒚媾R淘汰，最終可能只會剩下幾家企業(yè)。”陳全世表示。
