整體上市或核心資產(chǎn)上市企業(yè)占競爭類國企產(chǎn)業(yè)集團總數(shù)三分之二、對因客觀因素未實現(xiàn)預期目標的改革創(chuàng)新實施“容錯”、３０家市屬國企近３６０億元創(chuàng)新研發(fā)等費用視同考核利潤……
作為全國地方國資的“第一重鎮(zhèn)”，上海以國資管理創(chuàng)新帶動國企改革發(fā)展，管好國資、放活國企，加快國企創(chuàng)新轉型，并著力在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。
今年上半年，上海地方國企實現(xiàn)營業(yè)收入１４２１９．５２億元、利潤總額１４９０．４５億元、上繳稅金９４３．０３億元，增幅均超過全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)平均水平。
創(chuàng)新管：從管企業(yè)轉向管資本
創(chuàng)新國資管理，從管企業(yè)轉向管資本，是上海新一輪國資國企改革一條重要主線。
近５０套主要生產(chǎn)裝置平均開工率同比提高３．７個百分點、生產(chǎn)制造成本下降４．４億元、安全生產(chǎn)事故數(shù)下降４０％……華誼集團交出亮點頗多的半年報，與改革密不可分：上半年，華誼以上市公司雙錢股份為平臺，將旗下７家單位優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，實現(xiàn)了核心資產(chǎn)上市，并募集資金３７億元，有力助推降成本、強主業(yè)。
“華誼已成為一家真正的公眾公司。”集團董事長劉訓峰說。
嘗到甜頭的還有上海儀電。近年來，上海儀電投資并購一批民營企業(yè)，并設定業(yè)績對賭條款，充分發(fā)揮經(jīng)營團隊的積極性。截至２０１５年底，集團合并報表范圍內(nèi)的混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)和利潤總額已分別占３７．３％、５６．４％。上海儀電董事長王強說，引資背后是引智、引各類技術、市場和團隊，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
上海市政府副秘書長、市國資委主任金興明介紹，下一步將以創(chuàng)新資本運作為突破，加快國有資本有序流動，將按一定權重，選擇本市地方國有控股Ａ股上市公司組成上海國企指數(shù)，設立“上海國企ＥＴＦ基金”，鼓勵投資者通過換購基金份額，實現(xiàn)股份流轉。同時，還將籌建不良資產(chǎn)處置平臺，用市場化手段加強余值管理。
大膽放：讓各類要素迸發(fā)活力
創(chuàng)新體制機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性和創(chuàng)造性，是上海國資國企改革的重要著力點。
活力，來自激勵改革。上港集團以非公開發(fā)行方式實行員工持股計劃，參與員工超過１．６萬人，參與度達到７２％，合計認購數(shù)量超過４．１億股，占集團總股份的１．８％。
集團總裁嚴俊細數(shù)改革之變：“以前員工關心自己工作，但不太關心公司股價；關心自身待遇，但不太關心企業(yè)盈利。現(xiàn)在，員工對公司經(jīng)營管理關注度明顯提高，一些員工還要求看以前只提供給客戶的公司發(fā)展報告。”
上海對國企實施分類激勵。對整體上市公司，探索員工或核心骨干持股；國有控股上市公司，實施股權激勵或激勵基金計劃；國有及國有控股的轉制科研院所、高新技術企業(yè)，實施股權和分紅激勵等。
截至目前，全市國企已有１０多家二三級企業(yè)實行職業(yè)經(jīng)理人制度，上港集團、上汽集團、上海建工、光明食品集團、華虹集團等先后實施各類股權激勵４３例。
活力，來自人才的集聚。目前，上海市國資系統(tǒng)共有８．７萬名科技人員，上海鼓勵企業(yè)探索人才晉升“雙通道機制”，面向技術性創(chuàng)新人才設立首席工程師、技術總監(jiān)等專業(yè)崗位，匹配相應的薪酬制度。
加快轉：創(chuàng)新轉型帶動供給側改革
國企在新一輪改革中必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，尤其要在創(chuàng)新轉型、帶動供給側結構性改革中發(fā)揮重要作用。
創(chuàng)新轉型，上海國企在收縮布局同時，進一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等領域聚焦發(fā)力。
美國《財富》雜志７月下旬公布的２０１６年世界５００強榜單，上海汽車集團股份有限公司位列第４６位，成為排名最靠前的中國車企。集團黨委副書記陳濤介紹，上汽已形成在產(chǎn)業(yè)鏈“兩端發(fā)力”的格局：在前端，重點攻關新能源、互聯(lián)網(wǎng)、智能化等關鍵技術；在后端，重點瞄準服務貿(mào)易、國際經(jīng)營等業(yè)務新增長點。
上海儀電，亦從原來以傳統(tǒng)電子制造為主，向智慧城市整體解決方案的提供商、運營商轉型。作為國內(nèi)第一高樓“上海中心”照明服務的總承包商，公司自有的核心團隊不過２０多人，大量產(chǎn)品和服務都來自對國內(nèi)外知名供應商的集成。“賣硬件的同時，我們更賣集成、賣服務、賣標準。”上海儀電總裁蔡小慶說。
上海著力推進國企創(chuàng)新轉型所需的制度供給。比如，明確改革創(chuàng)新項目因客觀因素未實現(xiàn)預期目標，在考核評價和經(jīng)濟責任審計時不作負面評價，還對國企研發(fā)投入、創(chuàng)新轉型、跨國經(jīng)營等費用視同于考核利潤，對尚未實現(xiàn)回報的境外投資在考核中予以單列。近年來，已有３０家市管企業(yè)近３６０億元創(chuàng)新研發(fā)等費用視同于考核利潤。
