地下管網設計標準低,亟待提升
趙光育:對于近年來頻繁出現(xiàn)的城市內澇,主要原因是我國城市地下管網設計標準過低。美國紐約排水管線建設參數(shù)是“10~15年一遇”的標準,日本東京是“5至10年一遇”的標準,而我國不少城市在發(fā)展初期“重地表、輕地下”,城市排水標準設計普遍偏低,部分城市的管網、箱涵等排水系統(tǒng)的口徑還是按照“一年一遇”的標準建造。所以,應加強對城市地下管網的建設投資,早期投資越大,標準越高,效益越明顯;越晚,問題越多,投入越大。
林紹彬:目前我國多數(shù)城市,尤其是中小城市規(guī)劃缺乏科學性和長遠性,地下管網設計標準偏低,無法有效應對強降雨。應設立專項資金,對城市管網系統(tǒng)進行改造升級;同時,未來規(guī)劃應提高城市地下管網設計標準,并強化落實。
提升管理水平,加強規(guī)劃落實
徐境:有些城市確實在規(guī)劃上不夠科學,地下管網設計標準偏低,但不能一出現(xiàn)內澇就怪罪地下管網設計標準太低。目前我國城市地下管網設計標準已經有了明顯提升。如果要求絕大多數(shù)城市地下管網達到“50年一遇”甚至更高的標準,投資巨大,難以承受。遇到極端惡劣天氣,特別是持續(xù)的強降雨,發(fā)達國家的城市也會出現(xiàn)內澇,我們沒必要出了問題就歸咎于管網。問題的關鍵在于城市管理落后,現(xiàn)有的規(guī)劃落實不到位。所以,應將重心放在完善災害預警機制建設、防災減災部門協(xié)調、加強城市綠地規(guī)劃以及提高居民防災意識等方面。
許進:城市過度硬化是普遍現(xiàn)象,遇到區(qū)域性大范圍暴雨,即使城市的排水系統(tǒng)足夠大,由于無處可排,也會造成城市水災。在城市建設過程中,我們一般要求采用50年一遇的洪災標準設計。從經濟學的角度看,以巨大的初期投資和后期維護成本去應對未來50年內可能發(fā)生的問題,是否值得?是否可以考慮把設計標準降低到20年一遇,從而降低初期投資和后期維護成本,將節(jié)約下來的部分資金用于建立救災基金并為居民購買保險,用于災后的城市建設和對受災市民的幫助,這樣做的效果是否更好?