舍弗勒在緊急求助函中，以理論上將造成中國汽車產(chǎn)量300 多萬輛減產(chǎn)為由求情暫緩關(guān)停其問題供應(yīng)商。
“萬般無奈之下，我司懇請有關(guān)政府部門在不違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的前提下，允許界龍繼續(xù)為我司提供3個月的冷拔鋼絲服務(wù)。”
這段話來自一封向上海市經(jīng)濟和信息化委員會、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府發(fā)出的緊急求助函，落款日期為2017年9月14日，落款人為舍弗勒集團大中華區(qū)CEO張藝林，并加蓋舍弗勒投資(中國)有限公司(下稱“舍弗勒”)公章。
求助函中提到的“界龍”，指上海界龍金屬拉絲有限公司(下稱“界龍拉絲”)，由于存在環(huán)保問題，浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府曾多次通知其停止生產(chǎn)。9月11日，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯?，并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。隨后，舍弗勒便發(fā)出了上述緊急求助函。
一家外企為何會為一家污染企業(yè)“求情”?
“求助函”被批評是“用污染經(jīng)濟要挾綠色發(fā)展”
舍弗勒集團是一家總部位于德國的知名汽車零部件配套供應(yīng)商，2016年銷售額約為133億歐元，在2017年全球汽車零部件配套供應(yīng)商百強榜中排名第19名，于1995年開始在中國投資生產(chǎn)。
根據(jù)舍弗勒在求助函中的介紹：該公司大中華區(qū)是總部落戶于上海的一家汽車動力總成關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，在華年銷售額超過180億元，客戶幾乎遍及所有中國汽車生產(chǎn)廠商，如上汽通用、一汽大眾、吉利汽車、華晨寶馬等。
根據(jù)求助函披露的內(nèi)容，界龍拉絲目前是舍弗勒“唯一在使用的滾針原材料供應(yīng)商”，“切換新的供應(yīng)商，至少需要3個月左右的技術(shù)質(zhì)量認可和量產(chǎn)準備時間。其間滾針的供貨缺口估計將會超過1500噸”，“我司確實無法通過自身的努力來改變這一嚴峻局面”。
這些話似乎可以解釋，舍弗勒為何要發(fā)出求助函，試圖說服政府暫緩關(guān)停一家問題企業(yè)。
在求助函中，舍弗勒進一步提出：“我司對相關(guān)客戶進行了排查，發(fā)現(xiàn)滾針的斷貨將導(dǎo)致49家汽車整車廠的200多個車型從9月19日開始陸續(xù)全面停產(chǎn)”，“理論上這將造成中國汽車產(chǎn)量300多萬輛的減產(chǎn)，相當(dāng)于3000億人民幣的產(chǎn)值損失”，“這一突發(fā)的供應(yīng)商停產(chǎn)對中國汽車工業(yè)，乃至國民經(jīng)濟的影響實在太大，其負面影響遠遠超出我司的想象”。
當(dāng)9月18日求助函在網(wǎng)上傳播后，引起社會熱議，尤其是其列出的300萬輛汽車減產(chǎn)和3000億元產(chǎn)值損失等數(shù)據(jù)，被外界認為有“用污染經(jīng)濟要挾綠色發(fā)展”之嫌。
9月18日當(dāng)晚，舍弗勒所稱“確實無法通過自身的努力來改變”的“嚴峻局面”發(fā)生了改變，其官方微博發(fā)表聲明稱：“現(xiàn)已調(diào)動全球資源妥善處理供應(yīng)鏈事宜，目前對主機廠整車生產(chǎn)影響可控。”
政府部門：9個月前已通知停產(chǎn)，舍弗勒、界龍拉絲應(yīng)能協(xié)調(diào)好生產(chǎn)
在舍弗勒官網(wǎng)上，可以看到“我們視當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法律以及舍弗勒集團的環(huán)保體系規(guī)定為底線。我們和商業(yè)伙伴及供應(yīng)商共同履行環(huán)保責(zé)任”“遵守現(xiàn)行的法律和指令是我們對于供應(yīng)商的最低要求”等表述。
舍弗勒承諾與供應(yīng)商共同履行的環(huán)保責(zé)任是否落實?
作為舍弗勒的一級供應(yīng)商，界龍拉絲位于川沙新鎮(zhèn)界龍大道266號。據(jù)川沙新鎮(zhèn)政府有關(guān)部門介紹，該公司成立于1985年，為上海界龍集團有限公司全資子公司，專業(yè)從事鋼絲拉拔、汽車特種用途鋼絲等產(chǎn)品，2016年產(chǎn)鋼絲10580噸，產(chǎn)值7840萬元。
川沙新鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護辦公室一位負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，界龍拉絲“生產(chǎn)工藝為‘酸洗磷化—熱處理—拉拔’，無環(huán)評審批手續(xù)，在去年12月份中央環(huán)保督察期間，被列為環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目‘淘汰關(guān)閉類’。”他還介紹說，熱處理工藝被列入上海市經(jīng)信委重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整對象，在上海市環(huán)境保護局《關(guān)于清理整治“未批先建、久拖不驗”建設(shè)項目的指導(dǎo)意見》中被納入淘汰類項目。該企業(yè)也是上海市區(qū)域重點監(jiān)控污染企業(yè)之一。
公開信息顯示，浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局曾于2012年7月、2013年6月，兩次對界龍拉絲予以罰款，原因是違反大氣污染防治管理制度。就在今年5月，界龍拉絲還因排放的污水水質(zhì)超標，被城管執(zhí)法局處以1000元罰款。
上述負責(zé)人介紹說，川沙新鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視中央環(huán)保督察工作，對清理排查出的675家違法違規(guī)建設(shè)項目逐一現(xiàn)場核查，對符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的企業(yè)進行完善備案;對暫時無法淘汰關(guān)閉的企業(yè)納入整頓規(guī)范，逐步有計劃淘汰;對不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、污染嚴重的企業(yè)淘汰關(guān)閉，界龍拉絲廠就是首批淘汰關(guān)閉企業(yè)之一。截至目前，已淘汰關(guān)閉285家、整頓規(guī)范380家、完善備案10家。
那么，界龍拉絲是否遭遇“突遭停產(chǎn)”、被環(huán)保督察“一刀切”?
上述負責(zé)人明確否定了類似說法，他介紹：“2016年12月和2017年3月，川沙新鎮(zhèn)先后兩次告知界龍拉絲，要求其在2017年8月底前停止生產(chǎn);2017年9月4日再次書面告知該企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并現(xiàn)場約談企業(yè)負責(zé)人，要求拆除生產(chǎn)設(shè)備，斷電停產(chǎn)。經(jīng)過會商，考慮到企業(yè)部分訂單未完成，雙方最后確認關(guān)停時間為9月10日。在關(guān)停過程中，企業(yè)還是比較配合政府的工作。據(jù)了解，該企業(yè)于今年6月已成立了企業(yè)關(guān)停資產(chǎn)清理工作小組，并在董事會決議上通過了關(guān)停、員工分流安置等相關(guān)決定。9月11日，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯?，并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。”
上海市浦東新區(qū)環(huán)保部門也回應(yīng)了此次事件，在發(fā)給《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪回復(fù)中指出：“首先，在長達9個月內(nèi)，界龍金屬拉絲有限公司完全有充分的時間與舍弗勒進行協(xié)調(diào)溝通和生產(chǎn)調(diào)整，不至于使舍弗勒感到突然和被動;其次，舍弗勒作為德資企業(yè)在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)考慮其合法性，是否遵守中國的環(huán)保法規(guī);最后，從舍弗勒稍后發(fā)布的聲明中可以了解，目前還是有辦法妥善處理供應(yīng)鏈事宜的。”
9月27日，環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長崔書紅回應(yīng)稱，違法排污企業(yè)破壞市場競爭秩序，對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護法規(guī)的習(xí)慣。
如前所述，舍弗勒在9月18日晚公布了解決方案。
然而，舍弗勒一開始對斷供似乎措手不及，在其求助函中寫道：“9月11日，界龍突然書面通知我司，由于環(huán)保方面的原因，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府已對界龍自2017年9月10日起實施了‘斷電停產(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備’的決定。”
界龍拉絲是否直到9月11日才將斷供風(fēng)險告知舍弗勒?針對這一問題，《中國經(jīng)濟周刊》記者多次試圖采訪界龍拉絲和其母公司，以及舍弗勒，但截至發(fā)稿，三方均未給出回復(fù)。
蘋果也曾惹上供應(yīng)鏈企業(yè)污染的麻煩
上游供應(yīng)鏈企業(yè)遭遇環(huán)保問題，從而殃及下游企業(yè)，舍弗勒并非第一家。
2016年12月12日，一張美的集團于12月3日向佛山市政府發(fā)出溝通函的圖片在網(wǎng)絡(luò)上流傳。圖片內(nèi)容顯示，由于其上游包裝供應(yīng)商佛山星澳因環(huán)保問題接到緊急停產(chǎn)通知，美的集團三大事業(yè)部(家用空調(diào)、中央空調(diào)、廚房電器)12月以來已大面積停產(chǎn)，請求政府方面暫許星澳恢復(fù)生產(chǎn)25天。
隨后美的集團發(fā)表聲明，指該圖片內(nèi)容造假，并稱美的有非常完善的供應(yīng)鏈體系，單個零部件至少有4家以上供應(yīng)商，星澳占比較低，此事不會對美的經(jīng)營帶來實質(zhì)性影響。但聲明中也承認，為其提供泡沫塑料件的星澳確因環(huán)保問題被叫停生產(chǎn)。
公益環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說：“在中國，早期對供應(yīng)鏈的關(guān)注是從勞工問題開始的。2011年1月，3家NGO環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布題為《蘋果的另一面》的調(diào)研報告，披露了蘋果公司在華上游供應(yīng)商違規(guī)用工、生產(chǎn)線污染，并造成工人中毒的諸多情節(jié)。當(dāng)年8月，多家環(huán)保公益機構(gòu)又聯(lián)合發(fā)布《蘋果的另一面2》，這份后續(xù)報告更多地披露了蘋果公司在華供應(yīng)鏈上的環(huán)境污染問題。兩份報告引起媒體關(guān)注，并得到供應(yīng)商企業(yè)所在地政府的重視，其間暫停和整頓了一批企業(yè)的生產(chǎn)，由此導(dǎo)致蘋果公司出現(xiàn)供應(yīng)鏈危機。時值iPad等產(chǎn)品大賣之際，斷供造成了直接經(jīng)濟損失。此后蘋果公司轉(zhuǎn)變態(tài)度，開始與環(huán)保組織接觸、合作，慢慢重視起產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)境問題。”
“蘋果公司態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變后，我們注意到，大型知名企業(yè)在推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)方面有很大能力和促進作用。”馬軍說，“蘋果公司最新發(fā)表的一份關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的報告中提到，自2012年至今，他們已解決了196個出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上的問題，不僅包括廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，還解決了一些歷史遺留的問題，如河道的重金屬污染，并且這種關(guān)注不斷向更上游的企業(yè)延伸，也包括對危險廢棄物的處理。”
舍弗勒風(fēng)波背后車企供應(yīng)鏈上的現(xiàn)實污染
一家企業(yè)是否有責(zé)任推動上游供應(yīng)商共建綠色供應(yīng)鏈?
馬軍分析認為，過去企業(yè)需要自己組織生產(chǎn)，但部分企業(yè)后來逐漸形成生產(chǎn)外包模式，“不少知名企業(yè)的工作重心，開始演變?yōu)閷ζ放频倪\作，甚至不再有自己的廠房。生產(chǎn)過程中造成的污染似乎遠離了企業(yè)，以至于他們描述自身在環(huán)保方面的行為事實時，經(jīng)常說辦公室改裝了多少LED燈、高管出差不再乘坐商務(wù)艙……但生產(chǎn)的污染并未消失，只是轉(zhuǎn)移到更上游的企業(yè)，其中很多污染被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。”
企業(yè)參與建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，在一些方面可以發(fā)揮政府難以發(fā)揮的作用。針對此次舍弗勒供應(yīng)鏈風(fēng)波，公眾環(huán)境研究中心綠色供應(yīng)鏈項目的負責(zé)人丁杉杉說：“政府對企業(yè)污染進行處罰時，受限于一些政策法規(guī)，使企業(yè)違法成本很低。界龍拉絲在今年5月接受一次城管處罰時，僅僅繳納了1000元罰款。但下游企業(yè)如果真正重視供應(yīng)鏈污染，比如施加以訂單上的壓力，一個訂單可能就價值幾百萬元。”馬軍表示：“在市場機制下，企業(yè)往往是最有創(chuàng)造力的群體，如對他們施加責(zé)任壓力，他們也最可能找到更多建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)新方案。”
但政府的作用也是不容忽視的。馬軍認為，越來越嚴格的環(huán)境執(zhí)法，成為推動企業(yè)重視綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的新動力。 “在這次舍弗勒供應(yīng)鏈風(fēng)波中，我們看到政府對污染型企業(yè)的嚴格執(zhí)法，會給供應(yīng)鏈帶來直接影響。那么對于下游企業(yè)，過去的環(huán)境風(fēng)險就成了實實在在的商業(yè)風(fēng)險。”馬軍補充說，“這次風(fēng)波恰好發(fā)生在汽車行業(yè)，以往推動該行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈建設(shè)是很困難的”，也側(cè)面印證了嚴格執(zhí)法對環(huán)保有立竿見影的效果。
企業(yè)環(huán)境信息公開指數(shù)(CITI)是一個品牌綠色供應(yīng)鏈的評價體系，由公眾環(huán)境研究中心和自然資源保護協(xié)會合作研發(fā)。在2016年CITI指數(shù)年度報告中，汽車行業(yè)平均分最低。被評價的18個汽車品牌中得分最高者，在全部198個品牌中也僅排在第56位。
近年來，汽車制造出現(xiàn)兩個趨勢：智能化和環(huán)保化，人們注意到的是整車工廠的相對清潔，而容易忽視全產(chǎn)業(yè)鏈上的高污染。馬軍說：“與汽車制造密切相關(guān)的行業(yè)，如鋼鐵、玻璃、電池、皮革等等，無疑都是高污染。” 汽車行業(yè)是鋼材消費大戶，根據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2017年中國和全球鋼鐵需求預(yù)測研究成果》，預(yù)測2017年我國鋼材需求量為6.6億噸，汽車行業(yè)需求為5600萬噸，占比約8.5%。
“讓汽車企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)鏈上的綠色責(zé)任，客觀上的確有困難。由于產(chǎn)業(yè)鏈相對更長，許多行業(yè)不僅高污染，而且治理難度大，這使得一些汽車企業(yè)疲于面對。”馬軍說，“主觀上當(dāng)然也有問題。汽車企業(yè)技術(shù)水平高，壟斷性較強，使得他們實力雄厚，公關(guān)能力強，在社會上較有話語權(quán)。消費者選擇購買汽車時，更多考慮價格、質(zhì)量等使用層面的因素，環(huán)保等因素不被優(yōu)先考慮。”
就舍弗勒在求助函中提到的上汽通用汽車有限公司，《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了通用汽車中國公司的公關(guān)部門負責(zé)人。該負責(zé)人證實，舍弗勒的確是通用中國下屬合資公司的二級供應(yīng)商，但正如舍弗勒其后聲明的那樣，供應(yīng)鏈風(fēng)波并未影響到相關(guān)生產(chǎn)。
通用方面相關(guān)人士還向記者介紹說，2016年共有8家供應(yīng)商參與了通用汽車中國公司的“綠色供應(yīng)鏈”項目，總共實施了64項綠色績效改進方案。8家供應(yīng)商共計減少二氧化碳排放量5500余噸，年度開支共節(jié)省超過930萬元人民幣。2017年的“綠色供應(yīng)鏈”項目，參與其中的供應(yīng)商增加到16家。而對于舍弗勒是否也參與了該項目?參與“綠色供應(yīng)鏈”項目的供應(yīng)商，在通用汽車中國公司的全部供應(yīng)商中占有多大權(quán)重?通用此前是否了解過界龍拉絲的環(huán)境違規(guī)情況?等問題，通用方面并未給出答復(fù)。（記者 胡巍）
