國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作意見》提出，2017年煤炭行業(yè)緩解過剩產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸以上，全面關(guān)停鋼鐵行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備。一批在安全、技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、經(jīng)營等方面不達(dá)標(biāo)的鋼鐵煤炭企業(yè)將堅決退出市場。
發(fā)改委表示，2017年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，運(yùn)用市場化、法治化辦法去產(chǎn)能，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，控制新增產(chǎn)能。同時，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局、供需平衡和穩(wěn)定價格等重點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，2017年將退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
據(jù)介紹，2017年煤炭去產(chǎn)能企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。對于停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的，以及未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，將納入2017年去產(chǎn)能范圍。
另外，對于達(dá)不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逾期不整改或整改不到位的;拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的;開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等，將納入去產(chǎn)能范圍。
同時，在區(qū)域分配上，晉陜蒙寧等4個地區(qū)產(chǎn)量在30萬噸/年以下，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)產(chǎn)量在15萬噸/年以下，其他地區(qū)9萬噸/年及以下的煤礦，將納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。
其中，對于產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，以及產(chǎn)能在15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，則要求在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰。
鋼鐵方面，發(fā)改委要求，2017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能徹底退出，2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備，確保不再恢復(fù)生產(chǎn)。
為保障2017年去產(chǎn)能工作順利實施，發(fā)改委將進(jìn)一步落實好差別化排污收費(fèi)政策，使高污染、高排放企業(yè)付出更高成本，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。嚴(yán)格控制對違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入，加大對兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對能產(chǎn)生整合效應(yīng)的兼并重組項目采取銀團(tuán)貸款等方式，開展并購貸款業(yè)務(wù)。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。
發(fā)改委表示，對列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦將予以公示，并將先行停產(chǎn)，倒排關(guān)閉進(jìn)度，確保在8月底前全部實現(xiàn)停產(chǎn)，11月底前退出。
