四大央企牽頭
成立煤炭資產(chǎn)管理平臺
在煤炭去產(chǎn)能的過程中，煤炭央企所起到的作用不容小覷。
今年7月份，中國國新、誠通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱國源煤炭)成立運(yùn)行。
國資委表示，平臺公司的主要任務(wù)是配合落實中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源，促進(jìn)涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革脫困。
同時，要處理低效無效資產(chǎn)深入推進(jìn)，指導(dǎo)中央企業(yè)通過股票市場和產(chǎn)權(quán)市場處置低效無效資產(chǎn)、盤活存量。
而該平臺剛剛成立沒多久就迅速開展了工作。8月18日，國家開發(fā)投資公司在上海清算所發(fā)布公告稱，其將持有的國投煤炭有限公司100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給國源煤炭。
據(jù)了解，目前央企煤炭總產(chǎn)能8.46億噸，除神華、中煤及五大電力公司外，不以煤炭為主業(yè)的央企產(chǎn)能約1億噸，其中國投煤炭有限公司產(chǎn)能3600萬噸。
申萬宏源煤炭研究團(tuán)隊認(rèn)為，央企中并不以煤炭為主業(yè)的公司將退出煤炭行業(yè)。如果順利剝離，涉煤央企數(shù)量將大幅減少，產(chǎn)業(yè)集中度提升。
需要一提的是，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要深化國企國資改革，加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)7大領(lǐng)域混改等。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來可能通過煤炭資產(chǎn)平臺公司，進(jìn)行煤企之間的資源優(yōu)化重組，該退出的退出，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)去產(chǎn)能。
點(diǎn)評：
盡管該平臺的成立在當(dāng)時引起了較大的反響，但是截至目前，該平臺仍舊沒有什么大的作為。
2017年除了煤炭去產(chǎn)能將持續(xù)發(fā)力以外，央企改革也或?qū)⒂写髣幼?。在這樣的背景下，不排除煤炭央企之間會有兼并重組等舉措。而國源煤炭除了就深入推進(jìn)煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能發(fā)揮效用以外，還或?qū)⒊袚?dān)著新一輪國有資產(chǎn)管理體制改革的歷史使命。
30個省市出臺去產(chǎn)能方案
預(yù)計12月底前全部完成
2016年年初，去產(chǎn)能打響了中國供給側(cè)改革的第一槍，煤炭去產(chǎn)能是重中之重，我國確定了全年2.5億噸煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
隨后，各省市踴躍出臺去產(chǎn)能方案，有30個省市先后公布了去產(chǎn)能的具體任務(wù)和目標(biāo)。
截至11月末，我國已經(jīng)完成年初制定的去產(chǎn)能任務(wù)。
以煤炭大省山西為例，2016年，山西關(guān)閉退出和減量重組煤礦25座，退出產(chǎn)能2325萬噸，安置職工20166人。其中，山西省屬煤企所轄煤礦23座，退出產(chǎn)能2130萬噸，安置職工20341人。截至11月26日，山西省內(nèi)驗收工作全部完成。
此外，河北省、青海省、河南省以及北京市等多地去產(chǎn)能工作都已經(jīng)提前收官。
11月末開始，中央派多路考核組驗收抽查各地今年鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)完成情況，預(yù)計12月底前全部完成。
但值得注意的是，盡管煤炭去產(chǎn)能從數(shù)字上來看完成得不錯，但是人員安置和債務(wù)處理問題還不盡如人意。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，除了中央的獎補(bǔ)資金外，地方政府也拿出了一部分錢，并提供了環(huán)衛(wèi)、協(xié)管等崗位用于安置人員，不過這需要一個過程。
值得注意的是，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2017年的經(jīng)濟(jì)工作做了總體要求和布局，概括起來說就是繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。
發(fā)改委為落實會議精神，更是把明年定性為去產(chǎn)能的攻堅之年。所以明年煤炭去產(chǎn)能力度將不會減弱，應(yīng)該會在1.5億噸-2億噸之間。
以山西為例，未來5年，山西煤炭行業(yè)在扣除國家認(rèn)定的先進(jìn)產(chǎn)能后，產(chǎn)能退出率不低于12%，化解過剩產(chǎn)能1.1億噸，安置職工近11萬人。主要涉及焦煤、同煤、潞安、晉煤、陽煤、晉能六大省屬煤企和太原市政府。
點(diǎn)評：今年是煤炭去產(chǎn)能第一年，各省市的去產(chǎn)能工作從表面上來看，完成得不錯。但明年去產(chǎn)能的力度仍會加大，這也意味著更加任重道遠(yuǎn)。尤其是人員安置和債務(wù)處理，明年這兩個問題可能會更加突出。
2017年是供給側(cè)改革的深化之年，要逐步建立化解過剩產(chǎn)能的長效機(jī)制才是根本之道，通過市場化手段來逐步實現(xiàn)市場平衡。而不是靠行政手段來調(diào)控，就像今年一樣，盡管最終能完成去產(chǎn)能的目標(biāo)，但過程頗為艱辛。在煤炭去產(chǎn)能進(jìn)行到一半之際，煤炭市場供不應(yīng)求，造成煤價大漲，最后不得不政府出面來進(jìn)行調(diào)控。
