20日，國務(wù)院印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2016年本)》(以下簡稱《目錄》)，其中對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目再念“緊箍咒”。
此次修訂《目錄》是繼2013年、2014年兩次修訂后，國務(wù)院第三次作出修訂。此次修訂《目錄》，共取消、下放17項核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案2項、下放地方政府核準(zhǔn)15項。
經(jīng)測算，連同2013、2014年兩次修訂，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%左右。一是將中國鐵路總公司投資跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目，以及中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁、隧道項目，取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是將列入規(guī)劃的新建煉油、跨省(區(qū)、市)的地方鐵路、國家高速公路、獨立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運航電樞紐、稀土礦山開發(fā)、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車(不含純電動乘用車)、車用發(fā)動機、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項目，下放省級政府或地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類項目，下放省級政府核準(zhǔn)。
此次修訂《目錄》再次對產(chǎn)能過剩行業(yè)“亮紅燈”?！赌夸洝访鞔_，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地(海域、無居民海島)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。
《目錄》規(guī)定，對于煤礦項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建煤礦的，一律實行減量置換。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民此前在解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時說，明年去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)，要“擴圍”，但辦法必須是市場化和法治化的辦法。而中鋼協(xié)副會長遲京東在接受記者采訪時表示，市場回暖，讓明年鋼鐵去產(chǎn)能的壓力變大，這就更要堅持去產(chǎn)能的方向不動搖。因為，“雖然鋼材價格有回暖，但產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)峻。”
