“三供一業(yè)”分離移交，真的已經(jīng)近了!
國務(wù)院規(guī)定，“三供一業(yè)”移交要在2018年年底前基本完成。2019年起，國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。從現(xiàn)在算，只有兩年零兩個月的時間。
這項(xiàng)改革，事關(guān)百萬職工的切身利益。礦區(qū)改革是中石油所有改革中難度最大、問題最多、又是最迫切的。存在“領(lǐng)導(dǎo)怕穩(wěn)定，員工怕失業(yè)，群眾怕福利減少”的難題，以及“坐在樹上砍樹”的改革困境。
所有問題的核心，就是人的問題。中國石油現(xiàn)在有礦區(qū)員工14多萬人，占整體用工的十分之一。14萬人何去何從?政策已經(jīng)明確，這次集團(tuán)公司給出的是一道選擇題。
一、劃轉(zhuǎn)。人隨業(yè)務(wù)、資產(chǎn)走，積極與地方政府和接收方協(xié)商，將在崗人員隨業(yè)務(wù)和資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。
這種模式與中央要求最相符合，但卻是目前最難推行的模式。一方面，地方政府和企業(yè)對相關(guān)業(yè)務(wù)表現(xiàn)出較高的接收意愿，但大部分都提出只接業(yè)務(wù)資產(chǎn)、不接人員的條件。有的企業(yè)雖然表示可以接收部分人員，但在薪酬待遇上也很難完全滿足預(yù)期。另一方面，大部分礦區(qū)從業(yè)人員不愿意脫離石油。一家基層企業(yè)對員工進(jìn)行了問卷調(diào)查，96.2%的人選擇了“不想走”。
二、出勞務(wù)。劃轉(zhuǎn)有困難的，以勞務(wù)輸出方式安排員工繼續(xù)從事原崗位工作。這是從業(yè)人員最容易接受、移交阻力較小的模式。
三、內(nèi)部調(diào)劑。確實(shí)不能劃轉(zhuǎn)或輸出勞務(wù)的人員，按照集團(tuán)公司《關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整中人員分流安置的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。但這種模式難度也不小。低油價(jià)下，石油企業(yè)重組加速，冗員問題突出，內(nèi)部回旋空間已經(jīng)很小。
集團(tuán)公司規(guī)定，暫不具備移交條件的，可采取改制等過渡措施，先實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，企業(yè)不再給予補(bǔ)貼。改制后，這些企業(yè)將實(shí)現(xiàn)由體制內(nèi)運(yùn)營到體制外經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，由依賴石油變成依托石油。前線生產(chǎn)支持基地的“三供一業(yè)”，則可作為生產(chǎn)服務(wù)劃歸主業(yè)統(tǒng)一管理。
對于這場改革，基層礦區(qū)員工怎么看?
“一名基層物業(yè)公司員工說，自己對社會化帶來的變動也稍有不安，畢竟涉及到人事關(guān)系變動和職業(yè)生涯規(guī)劃。但改革的聲音喊了好幾年，是大勢所趨，胳膊擰不過大腿，相信改革對自己不會帶來大的落差。希望改革靴子早日落地，在人員分流方面最關(guān)注公開公平。
一位油田供水公司的青年員工說，如果是整體劃轉(zhuǎn)和委托經(jīng)營，自己都不擔(dān)心，該干啥還是干啥，最擔(dān)心的是接收企業(yè)“只要業(yè)務(wù)不要人”。同事之間討論起改革也都比較平靜，這兩年石油企業(yè)經(jīng)過降薪潮，待遇相比地方已無太大優(yōu)勢，即便離開石油也不會有太大影響。”
雖然困難重重，但改革也有利好。一是政策紅利，中央財(cái)政將對原有設(shè)施維修改造提供50%的費(fèi)用;二是集團(tuán)公司處于低油價(jià)寒冬，廣大干部員工容易理解支持改革。改革的方向已經(jīng)明確，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，就能“用時間換空間”。
【三供一業(yè)】
所謂“三供一業(yè)”，是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。
