調(diào)查顯示，多地發(fā)生虛報(bào)淘汰落后產(chǎn)能套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金案。在審核檢驗(yàn)過(guò)程中，有的基層工作人員索要巨額“好處費(fèi)”，有的未按要求現(xiàn)場(chǎng)核查，審核簽名由他人代簽。
據(jù)新華社9月27日消息，目前，石家莊市有多名干部涉及套取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金被查處。石家莊市高邑縣一家煉鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人證實(shí)，2012年企業(yè)接到通知：淘汰300立方米以下的煉鐵爐。該企業(yè)當(dāng)時(shí)使用的是179立方米高爐，正好到了使用年限，于是準(zhǔn)備按程序向上申報(bào)淘汰。但工信局工作人員稱可以按300立方米的高爐申報(bào)，以獲得巨額獎(jiǎng)補(bǔ)資金。于是，該企業(yè)通過(guò)虛報(bào)材料，于2013年3月獲得680萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
近年來(lái)，全國(guó)多地查處了套取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金的案件。河南省工信廳產(chǎn)業(yè)處原處長(zhǎng)姚中民在淘汰落后產(chǎn)能工作中，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，收受他人賄賂，導(dǎo)致涉案單位套取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金4000余萬(wàn)元;蘭州一家公司負(fù)責(zé)人偽造相關(guān)公文，違規(guī)申報(bào)獲取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金572萬(wàn)元。為使該申請(qǐng)能順利通過(guò)，這家公司向甘肅省工信委某領(lǐng)導(dǎo)行賄80萬(wàn)元。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)需經(jīng)工信局等部門(mén)評(píng)審，并由財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)核查發(fā)放。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，一些環(huán)節(jié)并未得到有效把關(guān)。
一位曾參與淘汰落后產(chǎn)能審核的專家表示，許多落后產(chǎn)能是當(dāng)?shù)卣闹匾愒?，無(wú)論采取什么鼓勵(lì)政策淘汰，都是在動(dòng)地方政府的“錢(qián)袋子”。因此，地方政府缺乏積極性，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)也疏于研究和監(jiān)管。
據(jù)了解，淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)涉及發(fā)改、工信、能源、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)的工作。“目前，各相關(guān)部門(mén)雖然都有監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效配合互動(dòng)，形不成合力。應(yīng)建立起責(zé)任明晰、多方制約的監(jiān)管機(jī)制。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士提出，獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放分為申報(bào)、發(fā)放、使用三個(gè)階段。目前，三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作都不夠細(xì)致、規(guī)范，且尤其缺乏后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這種情況必然影響資金的實(shí)際效用，造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。
一些業(yè)內(nèi)人士建議采用分段評(píng)審、逐級(jí)核查。比如，把公開(kāi)聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、媒體公開(kāi)作為評(píng)審的硬性規(guī)定，增加申報(bào)的透明度，保證評(píng)審的真實(shí)性和權(quán)威性。此外，在資金使用核查方面，應(yīng)規(guī)定縣、市兩級(jí)財(cái)政分別核查，杜絕截留和挪用現(xiàn)象，保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金“財(cái)”盡其用。
