“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是中央確定的推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大決策。而去產(chǎn)能，尤其是對于鋼鐵和煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的化解，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務的重中之重。
按照《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和環(huán)保部、發(fā)改委、工信部《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣〔2016〕47號)要求，環(huán)保廳專門成立了化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作推進組，與省政府政務公開協(xié)調(diào)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范建設項目環(huán)境管理服務和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》(吉環(huán)發(fā)〔2016〕47號)，并制定并下發(fā)了《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(吉環(huán)監(jiān)字〔2016〕32號)，按照“淘汰關閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”的工作要求，對清理環(huán)保不合規(guī)建設項目提出了明確指導意見。并擬在下一步工作中，從以下七個方面進一步助力化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。
一、嚴格建設項目環(huán)境準入。切實把好建設項目產(chǎn)業(yè)政策準入關、選址準入關、環(huán)境可行性準入關，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、威脅生態(tài)安全、危害群眾環(huán)境權益的建設項目堅決不批。
二、全面調(diào)查鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護情況。指導各地環(huán)保部門逐一落實鋼鐵企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)格、監(jiān)管方案、監(jiān)管責任人，建立行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)的問題清單，做到“底數(shù)清、情況明、問題準”，并指導其完成下一步的整改。
三、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面強化對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加速推動整改無望的鋼鐵企業(yè)退出，依法實施按日計罰、移交公安機關等強制措施，確保實現(xiàn)持證達標排放。
四、依法準確征收排污費。加強對鋼鐵行業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的監(jiān)測，確保做到應收盡收、足額準確征收、不合規(guī)加倍征收和符合政策減半征收。
五、做好鋼鐵企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全管理。組織指導鋼鐵企業(yè)防范關停搬遷過程中產(chǎn)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件，確保企業(yè)原址污染場地再開發(fā)利用前環(huán)境風險得到有效控制。
六、加強部門聯(lián)合懲治。強化與公安機關、檢察機關和審判機關的銜接配合，加強鋼鐵企業(yè)嚴重環(huán)境違法案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和聯(lián)合懲戒。
七、加大環(huán)境信息公開力度。在政府網(wǎng)站設立“環(huán)境違法曝光臺”，率先在鋼鐵行業(yè)建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，明確責任部門和人員，不定期公布環(huán)保違法違規(guī)鋼鐵企業(yè)名單。
