在散煤的使用中，民用煤占據(jù)重要位置，而其中又以農(nóng)村使用居多。農(nóng)村散煤的治理不僅關(guān)系到整個(gè)散煤治理的效果，同時(shí)也肩負(fù)著農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的重任。
農(nóng)村散煤用量大污染重
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有近7億人生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村能源消耗量大，且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。而農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍是以煤炭等低質(zhì)商品能源以及薪柴等傳統(tǒng)能源為主，約占整個(gè)農(nóng)村能源消費(fèi)的69%，其中煤炭的使用量消費(fèi)占到了30%，而其中劣質(zhì)煤占農(nóng)村散煤市場(chǎng)的80%以上。
由于用戶的使用習(xí)慣，以及燃料的可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性和便捷性，現(xiàn)在農(nóng)村居民仍在大量購(gòu)買(mǎi)使用廉價(jià)的劣質(zhì)散煤，劣質(zhì)散煤市場(chǎng)有需求、監(jiān)管難度大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)生活用煤炭消費(fèi)量平均每年以4.7%的速度增長(zhǎng)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所所長(zhǎng)趙立欣介紹，從購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)性和便捷性看，農(nóng)村居民仍在大量購(gòu)買(mǎi)使用價(jià)格低、質(zhì)量差的劣質(zhì)散煤，這些散煤灰分和硫分含量高，而且使用燃燒時(shí)大部分沒(méi)有除塵、脫硫等污染控制措施，低空排放。據(jù)估算，一噸散煤直燃鍋爐的污染物排放量是一噸工業(yè)燃煤鍋爐污染物排放量的10倍左右。
以河北省石家莊市為例，根據(jù)該市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，石家莊市農(nóng)村共有164萬(wàn)戶農(nóng)戶、年用煤達(dá)400萬(wàn)噸，全部低空直接排放，沒(méi)有任何污染防治措施，年排放二氧化硫6.8萬(wàn)噸、氮氧化物1.6萬(wàn)噸、粉塵1萬(wàn)噸。而根據(jù)石家莊市2013年12月到2014年3月采暖期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市區(qū)周邊縣區(qū)的二氧化硫和PM2.5濃度均值分別高于市區(qū)均值的52%和8.8%。
難怪有專(zhuān)家感嘆，大氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出了“農(nóng)村包圍城市”的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村散燒煤?jiǎn)栴}不解決，我國(guó)，尤其是京津冀地區(qū)的霧霾問(wèn)題就不能得到根本解決。
農(nóng)村能源多樣化發(fā)展
農(nóng)業(yè)部科教司副處長(zhǎng)孫麗英在8月31日舉行的2016中國(guó)散煤清潔高效利用和治理大會(huì)上介紹說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。沼氣，生物質(zhì)成型燃料，太陽(yáng)能、小風(fēng)電等新能源的開(kāi)發(fā)利用都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為散煤替代奠定了基礎(chǔ)。
在沼氣方面，孫麗英介紹，截至2014年底，我國(guó)戶用沼氣量是4100萬(wàn)多戶，年產(chǎn)沼氣量是32億立方米，超過(guò)1.5億人受益。目前我國(guó)各類(lèi)沼氣工程有10萬(wàn)處，供氣192萬(wàn)戶，年發(fā)電4.7億千瓦時(shí)。沼氣供氣價(jià)格較低，一般為不足兩元/立方米，也沒(méi)有其他附加的費(fèi)用，所以在很多地方，尤其是以單個(gè)村莊或者多個(gè)村莊為集中供氣的工程，很受農(nóng)民歡迎，也發(fā)揮了很大作用。
值得一提的是，2015年，發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；锾烊粴夤こ?，該工程可以提供更純的燃?xì)猓淄楹靠梢赃_(dá)到95%以上，而且形式更加多樣，可以壓縮即灌裝，也可以直接并入到天然氣管網(wǎng)，可以為農(nóng)民提供更方便、更清潔的能源。截至2014年底，我國(guó)已經(jīng)建成的生物質(zhì)成型燃料廠有1147處，年產(chǎn)成型燃料達(dá)到了596萬(wàn)噸。生物質(zhì)成型燃料熱值相當(dāng)于煙煤，對(duì)于替代煤炭用于鍋爐燃燒供熱供暖是很好的選擇，而且也可以替代低質(zhì)散煤作為生活燃料。
孫麗英介紹，目前我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)累計(jì)推廣節(jié)煤爐灶1.73億臺(tái)。其中以生物質(zhì)為主的或者以煤為主的清潔爐具的發(fā)展也非常快速，截至2013年已經(jīng)累計(jì)銷(xiāo)售達(dá)到200萬(wàn)臺(tái)。據(jù)測(cè)算，薪柴節(jié)煤爐灶每年約可節(jié)約折標(biāo)煤200多萬(wàn)噸。
太陽(yáng)能的熱利用，包括太陽(yáng)能熱水器，太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶以及一些小型太陽(yáng)能發(fā)電站等，目前在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)同樣推廣較好。2015年，寧夏回族自治區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施“陽(yáng)光沐浴工程”，計(jì)劃用四年的時(shí)間，地方安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)8億的資金，給全區(qū)的80萬(wàn)農(nóng)戶全部安裝熱水器，解決農(nóng)戶的洗澡用水問(wèn)題。
中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士杜祥琬認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)因地制宜，用天然氣、光、風(fēng)、生物質(zhì)、地?zé)岬龋约袄馁Y源化利用，加上大數(shù)據(jù)智能化管理，推進(jìn)農(nóng)村能源形態(tài)的進(jìn)步，是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦則認(rèn)為，治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產(chǎn)沼氣，液化是生產(chǎn)液體燃料，固體化是將生物質(zhì)做成固體顆粒燃料。
三大難題待解
孫麗英表示，雖然農(nóng)村清潔能源有了一定的發(fā)展，但是在政策和技術(shù)上仍存在諸多障礙。
第一個(gè)是農(nóng)村技術(shù)能源水平有待進(jìn)一步提高。有些原料運(yùn)輸體系不健全，以沼氣工程為例，其對(duì)于原料的穩(wěn)定供應(yīng)要求很高，但是目前來(lái)看，相關(guān)的收存體系還沒(méi)有建立起來(lái)。這就使得相關(guān)企業(yè)可能面臨原料成本高的風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。
山東省農(nóng)科院土壤肥料研究所的劉英則認(rèn)為，沼氣工程是作為固定資產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)的，一旦工程建成，發(fā)酵裝置容積及其對(duì)原料數(shù)量的需求就已經(jīng)固定，發(fā)酵原料來(lái)源主要是沼氣工程為主的廢棄物，存在原料來(lái)源的不確定性，從而使沼氣生產(chǎn)受到影響。而沼氣工程大多在設(shè)計(jì)和修建時(shí)都沒(méi)有應(yīng)對(duì)原料不確定的應(yīng)對(duì)措施，給穩(wěn)定運(yùn)行留下了隱患。
同時(shí)，沼氣工程的某些關(guān)鍵的裝備技術(shù)及質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。比如說(shuō)秸稈打包，還有一些原料的預(yù)處理等。此外，沼氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；妥詣?dòng)化水平也不高，全產(chǎn)業(yè)鏈的建立仍然存在問(wèn)題，自動(dòng)化運(yùn)行和監(jiān)控水平比較低。
第二個(gè)是國(guó)家對(duì)農(nóng)村能源發(fā)展的支持還不夠。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)村能源發(fā)展的補(bǔ)貼主要還是集中在沼氣。而成型燃料、省柴節(jié)煤爐灶炕、太陽(yáng)能熱利用等方面的補(bǔ)貼政策并不多。同時(shí)，沼氣的補(bǔ)貼也主要集中在對(duì)前端建設(shè)的補(bǔ)貼，容易導(dǎo)致重建設(shè)，輕管理的問(wèn)題，影響工程的持續(xù)運(yùn)行。2013年，國(guó)家取消了對(duì)成型燃料的補(bǔ)貼政策，但是近幾年，隨著原料成本的不斷上漲，成型燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。
第三個(gè)是部分清潔能源產(chǎn)品價(jià)格超出農(nóng)民可承受范圍。如節(jié)煤爐灶炕、太陽(yáng)能熱利用等目前已經(jīng)基本推向市場(chǎng)，而市場(chǎng)化的此類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)相對(duì)較高。以一臺(tái)品質(zhì)較好的節(jié)能環(huán)保爐具為例，市場(chǎng)價(jià)在2000元以上，這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)很難接受。
資料顯示，雖然近年來(lái)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有了很大提升，但總體偏低，制約了清潔采暖方式的推廣和使用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年收入5萬(wàn)元以下的家庭仍是主體，占76.5%;農(nóng)村采暖開(kāi)支很高，北方家庭平均支出2265元/年，南方家庭平均支出972元/年。農(nóng)村家庭采暖支出遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)家庭，農(nóng)村家庭能源消費(fèi)貧困現(xiàn)象突出，這是影響節(jié)能環(huán)保爐具和清潔能源消費(fèi)的主要原因。
價(jià)格因素也是農(nóng)村地區(qū)選擇使用散煤的主要原因。以河北省為例，散煤的價(jià)格是300-500元/噸，成型燃料是700-900元/噸，型煤的是800-1000元/噸，無(wú)煙煤約為1200元/噸，可以看出，散煤具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。按照一個(gè)采暖季計(jì)算，如果一戶使用3噸燃料，選擇散煤的話可以節(jié)約1000元，甚至是更多。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，自然會(huì)選擇更經(jīng)濟(jì)適用的燃料。
農(nóng)村散煤治理的可選路線
針對(duì)農(nóng)村散煤替代存在的問(wèn)題，孫麗英建議，應(yīng)該以輸代堵的方式推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的散煤治理，一是要大力的發(fā)展沼氣、成型燃料，太陽(yáng)能等這種清潔的可再生能源來(lái)替代散煤，二是要加強(qiáng)散煤的治理，制定管理辦法，將不合理的散煤逐步淘汰出農(nóng)村燃料市場(chǎng)。三是加大補(bǔ)貼力度，讓農(nóng)民用得起更清潔的能源。
孫麗英特別指出，應(yīng)出臺(tái)類(lèi)似散煤污染整治的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確散煤治理的目標(biāo)、方法以及政策措施，以便讓各地對(duì)于散煤治理有據(jù)可依，逐步實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用。
中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)任彥波認(rèn)為，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源許可的條件下逐步進(jìn)行的，不宜大范圍實(shí)施，要因地制宜、多能互補(bǔ)。而“好煤+好爐”是在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，治理霧霾最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法之一，也就是要使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤，搭配節(jié)能環(huán)保型爐灶，并掌握正確的使用方法將好煤與好爐具的節(jié)能環(huán)保性能充分發(fā)揮出來(lái)。
一位不愿具名的行業(yè)專(zhuān)家表示，能源使用方式往往與人們的生活方式密切相關(guān)，這一點(diǎn)在農(nóng)村顯得尤其明顯。比如北方農(nóng)村有用炕的習(xí)慣，冬天使用散煤為炕加熱。這種生活方式已近延續(xù)了幾百年。在農(nóng)村散煤治理、散煤替代的過(guò)程中，必須謹(jǐn)慎推進(jìn)，尊重百姓的生活習(xí)慣。
