歷經(jīng)三年艱苦談判十一度項(xiàng)目啟動(dòng)推遲 中廣核挺進(jìn)英國(guó)欣克利角“好事仍多磨”
9月15日，英國(guó)政府對(duì)欣克利角核電站項(xiàng)目放行具有標(biāo)志性意義。雖然法國(guó)電力在這個(gè)項(xiàng)目仍起主導(dǎo)作用，但這是中國(guó)核電第一次參與發(fā)達(dá)國(guó)家的核電項(xiàng)目。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特派倫敦記者通過(guò)多方獨(dú)家采訪，還原了此項(xiàng)目談判過(guò)程中的艱辛歷程。但英國(guó)政府新增的附加條件則對(duì)未來(lái)擴(kuò)大核電出口增添了不確定性。
導(dǎo)讀
隨著英方9月15日做出對(duì)HPC項(xiàng)目放行的決定，雖然明確了中資可以通過(guò)該項(xiàng)目正式進(jìn)軍英國(guó)核電市場(chǎng)，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國(guó)希望以此為立足點(diǎn)，擴(kuò)大核電出口面臨新的不確定性。
2011年9月，鄭東山第一次踏上英國(guó)的土地。這位中國(guó)廣核集團(tuán)的副總裁，雄心勃勃希望為中國(guó)核電業(yè)尋找到一片新的藍(lán)海。
當(dāng)時(shí)，正值日本福島核電站泄露事故之后，德國(guó)宣布十年內(nèi)徹底放棄核電，全球核工業(yè)面臨嚴(yán)峻發(fā)展挑戰(zhàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有英國(guó)擁有準(zhǔn)備大力發(fā)展核電的政府規(guī)劃。
在英國(guó)，核電占到全部電力供應(yīng)的20%，但現(xiàn)有核電站2030年前將陸續(xù)退役，政府批準(zhǔn)確定了八個(gè)新建核電場(chǎng)址。2009年，法國(guó)電力集團(tuán)(EDF，以下簡(jiǎn)稱法電)通過(guò)收購(gòu)英國(guó)核電運(yùn)營(yíng)商英國(guó)能源公司(BritishEnergy)，接管了英國(guó)全部15臺(tái)核電機(jī)組，同時(shí)也獲得了這八個(gè)新建核電場(chǎng)址中的五個(gè)。未雨綢繆的法電還早在2007年就與法國(guó)另一家核電巨頭阿?，m針對(duì)英國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)推出EPR英國(guó)版本，并提交英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(ONR)進(jìn)行GDA審查，歷時(shí)五年于2012年底通過(guò)評(píng)審并獲得技術(shù)認(rèn)證，成為迄今惟一通過(guò)英國(guó)GDA審查的核電技術(shù)。
法電英國(guó)合作伙伴退出
法電摩拳擦掌，準(zhǔn)備在英國(guó)市場(chǎng)大展拳腳，第一個(gè)準(zhǔn)備上馬的就是位于英國(guó)西南部薩默賽特郡的欣克利角C(以下簡(jiǎn)稱HPC)項(xiàng)目。萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，可惜隊(duì)友不給力，2013年初，法電在英國(guó)的合作伙伴Centrica宣布退出投資HPC項(xiàng)目。
那個(gè)時(shí)候，鄭東山所在的中廣核剛剛退出了另一家擁有兩個(gè)新核電場(chǎng)址的德國(guó)公司“地平線”的競(jìng)標(biāo)，正在尋找新的切入機(jī)會(huì)。雙方一拍即合，展開(kāi)拉鋸式談判。英國(guó)政府也是極力支持，當(dāng)雙方談判遇到障礙時(shí)，更在其中扮演積極斡旋的角色。
中廣核投資英國(guó)的核心目的是將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”輸出海外市場(chǎng)，按雙方談判最終達(dá)成的捆綁協(xié)議：在另外兩個(gè)新核電項(xiàng)目塞茲韋爾C(SZC)和布拉德韋爾B(BRB)中，中廣核將在SZC項(xiàng)目占股20%，由法電繼續(xù)主導(dǎo);在BRB項(xiàng)目上，將由中國(guó)主導(dǎo)，采用中國(guó)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)第三代核電技術(shù)的輸出。
2015年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪英期間，中法簽署合作在英國(guó)建設(shè)核電站的協(xié)議。中方出資60億英鎊，持股33.5%，與法電合作建設(shè)HPC項(xiàng)目。法電當(dāng)時(shí)宣稱，2015年年底就會(huì)做出最終投資決策(FID)。但隨后FID日期一推再推，被推遲至今年9月。算起來(lái)，前后推遲了共計(jì)十次。
第11次推遲
推遲的直接原因是法電面臨嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)，而HPC項(xiàng)目投資過(guò)于巨大。法電最近一年股票市值已跌去近六成，甚至不及HPC項(xiàng)目的總造價(jià)180億英鎊高;而加上建設(shè)期間利息，HPC總計(jì)耗資約250億英鎊。按2013年法電與英國(guó)政府達(dá)成的92.5英鎊/兆瓦時(shí)的結(jié)算價(jià)格，盡管高達(dá)市場(chǎng)批發(fā)電價(jià)的兩倍多，仍難以回收建設(shè)投資，再加上采用EPR技術(shù)的在建項(xiàng)目連續(xù)發(fā)現(xiàn)安全、技術(shù)問(wèn)題，法電一時(shí)焦頭爛額，一方面尋求拋售旗下資產(chǎn)，一方面向法國(guó)政府求助。
7月28日，法電董事會(huì)終于以10：7的票數(shù)批準(zhǔn)HPC項(xiàng)目投資，誰(shuí)都沒(méi)想到的是，第11次推遲降臨，只不過(guò)，這次是英國(guó)新首相特雷莎·梅，她在距離項(xiàng)目啟動(dòng)慶典只剩十余小時(shí)之際，出人意料地宣布暫停該項(xiàng)目，重新作出評(píng)估。
中國(guó)政府迅速表達(dá)了對(duì)此的不滿，有核電業(yè)資深人士就向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，拖延HPC項(xiàng)目，中國(guó)大可不必反應(yīng)激烈，那更可能是特雷莎·梅在脫歐談判上向法國(guó)總統(tǒng)奧朗德施壓的手段，而法電則可能是預(yù)感不妙，因此比原定的9月提前強(qiáng)行推進(jìn)該協(xié)定，但英方卻不愿被法方牽著鼻子走。
前述人士表示，隨著英方9月15日做出對(duì)HPC項(xiàng)目放行的決定，雖然明確了中資可以通過(guò)該項(xiàng)目正式進(jìn)軍英國(guó)核電市場(chǎng)，但隨之增加的那些附加條件，則讓中國(guó)希望以此為立足點(diǎn)，擴(kuò)大核電出口面臨新的不確定性。
另一個(gè)問(wèn)題仍是資金考驗(yàn)，按照今年5月12日法電年度股東大會(huì)披露的信息，HPC項(xiàng)目總投資還要增加30億英鎊至210億英鎊，加上建設(shè)期間利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用，建成總投資高達(dá)290億英鎊。
